摘要
电子政务是通过信息化手段提升政府工作能力、提高工作效率的一种重要途径，良好的政府建设能够提高政府的工作效、服务水平，提高政府的服务水平以及提高政府的功能。文章从电子政务发展现状、发展面临的问题和对策三方面进行了理论上的论述，并根据当前电子政务的发展现状，对唐山丰南区岔河镇电子政务的发展现状和成因进行了探讨，并对丰南区岔河镇的电子政务发展提出了一些对策和建议。首先，在对丰南区岔河镇进行文献调研的基础上，试图对其发展现状进行总结和归纳。最后，根据丰南区岔河镇的现状，结合电子政务的实际情况，提出了丰南区岔河镇电子政务的发展战略，并在丰南区岔河镇的发展中发挥了良好的示范效应。笔者希望通过本文的研究对丰南区岔河镇电子政务的发展起到一定积极作用。
关键词：岔河镇；电子政务；信息化
20世纪后期，随着计算机网络技术的迅速发展和普及，随着计算机网络技术的迅速发展和普及，从西方向东方电子政务在全球迅速兴起。当前，已经或即将进入工业化进程的所有国家都已把电子政务建设纳入当前或未来数年内的议程，并且，在这方面，西方各国都投入了巨大的资金，对其进行全面、立体的研究和运用。在这一大波全球化的大背景下，自2002以来，中央和地方各级党组织按照国家相关文件的要求，按照国家的要求，以“一站，两网，四库”为核心；以十二个“黄金”为发展目标，积极推进政府相关的基础设施，到了2005，已基本完成了有关发展的基础设施。电子政务的核心是通过不断地完善和完善政府功能，将政府的功能从萌芽到死亡的有效管理逐渐转变为从遥远到近处的全面服务。2016年度电子政务中心表示，电子政务与发展管理致力于以科技与技术推动高效率、高效率的电子政务建设；透明、负责、注重市民的公共管理和公共事务。文章结合岔河镇的实际情况，分析了当前的发展状况和问题，并针对当前的问题，给出了相应的解决办法，既有助于改革、创新、实践，也有助于推动政府的改革、创新和实践，并在实践中不断完善和完善。岔河镇的信息化管理体系有待于进一步的发展。
一、 岔河镇电子政务发展现状
《关于转发(国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见)的通知》（中办发2002)，国务院办公厅、国务院办公厅（中办发〔2002〕17号）明确提出，我国的电子政府网络体系结构应采取“2网1站”的体系，即：1个门户站点，2个独立的内部网和外部网平台。以适应两个不同的商业属性。内部网是一个涉密的网络，是一个决策和指挥的网络平台，是不能向公众公布的，也是不能广泛传播的。外网是一个独立于因特网和其他公共网逻辑的政府业务网络平台，属于非机密的网络系统。是为社会、企业、企业、政府机关、政府信息公开提供的网络载体，呈现出一个正三角的格局。国家电子政务网由中央、省、市、县四个层次组成。岔河镇的电子政务网是该系统的一个子网，它要与省委联系起来。省直机关、省直机关下联县委、县政府、市直机关。
（一） 岔河镇信息化建设的现状及发展趋势
1.岔河镇应利用电子政务手段，深入开展政府管理创新
电子政务平台的建立是在网络发展的大背景下，时代对我国政府的一项新的需求，它所带来的不仅是信息技术的运用，更是政府的经营理念和理念的变革。岔河镇建设与完善政府信息系统，必须从观念上进行转变，从管理上进行创新；在此基础上，通过对政府信息系统的分析，对政府信息系统进行分析，从而达到对政府信息资源的有效利用。
2.岔河镇应利用电子政务平台的建设，建立和完善政府部门的监督机制
岔河镇的电子政务平台的建成有助于其构建和健全监管体系，并为其提供了一个交流与传播的途径，政府应当充分发挥其作用；同时，还需要通过构建相关的监管体系，向公众公布“三公”等公众所需要的一批政府资讯，从而成为公众和公众对政府的一种有效的监控手段，从而推动政府行政工作的不断提高和改进。
（二） 岔河镇的政府管理创新的发展趋势
在电子政务发展背景下，岔河镇的政府管理创新也呈现了新的发展趋势。
首先，政府治理改革日益集中于人民群众的需求，其主要表现为政府治理理念的根本性转变。政府的电子政务平台的构建，并不只是一个政府的内部事务，而是与人民群众息息相关。所以，在北京的北京下，岔河镇的行政治理应该积极地理解人民群众的需求，并按照时代发展的要求和要求，积极地进行政府的行政改革，这是一种“以人为本”的理念。
其次，通过构建政府信息化平台，获取政府决策所需的资讯，并不断改进政策制定的方式与方式。通过对上述的研究，我们发现岔河镇的电子政务平台已成为一个与政府、群众进行沟通与沟通的重要平台。所以，各相关部门要充分发挥网络信息资源的作用，进一步充实和健全电子政务服务平台，使之能够更好地理解人民群众的诉求；除了利用资讯科技方便地进行资料的统计与分析之外，还可以透过与公司和个体的交互来获得资料。构建岔河镇的电子政务系统，对提高其管理水平、提高其管理水平具有积极意义。
二、 岔河镇电子政务发展问题
（一）电子政务缺少统一布局
当前岔河镇的电子政府有两种模式，一种是从上到下的推动，比如岔河镇公安局、检察院、财政局等统一的服务体系，这些都是政府牵头，再在当地实施；二是各地的并行推进，岔河镇的各级政府机构要结合自身的工作和工作实际，建立起自己的电子政府。这两种模式在一定的情况下都能促进政府的发展。然而，实际中的统一、协调和整合确实有技术上的问题，因为采用的技术方法和界面的差异；由于网络的安全性和数据的传递，存在着很大的相容性问题，如果不能很好地进行兼容性，那么就会出现数据交换和数据分享的问题。从某种意义上来说，这是制约政府发展的重要因素。随着政府对政府的重视，新的系统将会越来越多，到时候互联的问题就会越来越严重。
（二）软硬件更新的资金配置不均
虽然各个政府部门已经对其软件和软件进行了改造，但是，由于资金分配的不均衡，使得其与其他地方的信息化进程出现了偏差。有些资金雄厚的部门，已经开始使用最新的服务器，核心路由器，核心多业务交换机，以及最新的技术，但也有一些还在使用以前的设备和软件。尤其是有些乡镇（街道）的基层组织，尤其是在与人民群众密切联系的基础上，尤其是在软、硬件方面。以岔河镇的政府部门为例子，有些地方的机关，不管是在规划上，在技术上，在技术上都有很大的提升。它的网页依旧是那种陈腐的风格，几乎没有任何的用户体验，而且后台的升级也很麻烦，而且很难维持。
（三）服务事项不规范服务流程不精简
电子政府以“服务项目”和“服务过程”为核心，以“无差别”、“均等化”的“服务”为核心。目前，岔河镇各级政府机构还没有按照法定职责对政府和公众提供的公共事务进行综合梳理和制定。此外，各个部门的工作程序如：申请，受理，审核；判决、送达等方面还需要进一步的优化和改进。由于服务项目杂乱无章、办事程序复杂，使得政府的制度改革效果难以显现，而制度服务的构建也只有在不断探索与完善中才能得到推进，这也就反过来推动了政府机构的服务结构。
（四）政府各部门资源共享程度低体制改革进度落后
目前，岔河镇行政机关仍处于多管齐下的状态，比如税务、工商、公安等部门，这些部门既是由市政府直接负责，也是由政府直接负责，这就造成了行政机关在构建电子政务的过程中；由于各个部门之间的互联互通和兼容程度都很低，使得系统的数据集成更加困难。此外，由于缺少一个有效的、协调的管理机构，无法整合各个部门的 EMS，而各个政府部门又存在着不同的担忧，导致资源的共用而松散；人们对共享的观念有一些误解，即：“共享会损害单位的自身利益，影响工作的顺利进行，使得政府的信息交流只是一种形式，缺乏实质的东西，从而最终导致在政府信息资源共享和统一协调方面还存在一定的困境。岔河镇政府于去年11月份就实现了“融合”和“共享”的工作计划，但是要实现“打通信息屏障，消除数据的孤立”这一任务，任重而道远。
（五）电子政务专业人才队伍“供不应求”
一个现代体系无论多么出色，没有一名精通运用和运用的人员，都无法充分利用它。而在政府信息化建设中，也存在着这样的问题，即：“以人为本”的人力资源管理，是其有效的保证。鹤壁市的信息化管理水平较以前有了很大的提高，但是信息技术的迅猛发展，应用服务的不断更新，以及综合能力日益增强的技术发展，都给政府的发展带来了新的挑战。但是，由于缺乏足够的人力资源，缺乏足够的人力资源来支撑技术的发展，缺乏足够的领导力来完成项目的研究和核心技术的突破；而高层次的专业人员缺乏，目前的高层次的技术人员很难提高整个信息化技术的水平。
三、 岔河镇电子政务发展对策研究
（一）科学制定政务服务发展目标，统一战略布局
岔河镇的规划与电子政务应从顶层设计入手，整合城市的行政管理功能，并设立市政府（行政与行政信息中心）统筹统筹。统筹推进城市信息化工程的建设与工程管理，全面推行政府信息化工程。通过对我市的发展战略进行科学论证和合理配置，推动各级政府机关在涉及到民生和核心业务等领域的工作中，加快实施。制定城市信息系统的标准化、规范化，并根据管理功能和服务需要的共享，根据城市信息系统的统一规格；要实现政府信息化的规范化管理和制度化更新；基于过程共享和交流的政府信息系统的发展和使用。要加强对信息资源、综合业务协同、电子监察数据收集、电子监察数据收集等方面的工作，加强电子政务工作的管理和创建工作示范点，并积极探索适合岔河镇的具体实践。
（二）加强电子政务基础设施建设，融合升级平台渠道
针对岔河镇的具体情况，我们要抓紧时间实施政府外网扩建工程，重点加强对网络基础安全保障系统的建设。以原有的网路为基础，建立各部门之间共用的标准网路平台，建立各行业之间的资料流通的统一界面；在全面推进信息化建设前，实施各级政府机关的办公设施和设施改造，以提升系统的效率和稳定性；加强设备资料保护与系统的安全性，健全网络设备跟踪维护机制，保证政府网络适应多样化、升级的态势。同时，利用已有的政务服务平台、外网系统、云计算平台，对全市的政务平台进行了集中式的开发。统筹各方资源使用，将全区电子政务系统与全区党政机关门户网站、电子政务服务网上和手机互联网平台实现互通互联，建立健全全市党政机关统一的门户网站支撑平台。通过统一的支持系统，将全市所有的各级政府机构的门户站点统一到统一的支持系统，并将其统一的软件、硬件建设、系统应用开发、网络安全统一保护；支持整合、模块化、科学化的管理方式，实现了对站点的整体运行，降低了站点的个别危险，提高了系统的负荷能力；推动全市各党政机关门户站点信息的整合与共享。
（三）优化服务流程
优化服务流程，从源头入手，实现对行政审批的所有环节的标准化，降低网上审批填表事项，缩短事务受理时间，精简审核环节，完善结算送达过程等，缩短办理时间，使服务流程高效运行；同时，针对特殊情况、紧急情况，建立应急预案、快速通道等，以提升业务的可操作性和可操作性，使市民和商家无论在效率或效率上，都能得到更好的服务。要加速实行实名登记，简化申报资料，提高网上申报的工作效率和安全性。在电子政府的业务流程中，加速了证件和证件的数字化，实现了在线数据的流动和共享，将繁琐的资料递交变成了历史；降低不必要的重复工作如无效的凭证。对于适合在线申报业务，要主动探索相关的解决办法，在整个过程中做到线上一次处理，降低了人工费用，增加了办事的便利。加快网上和网上办事的一体化，实现了市县、乡镇三级协同，网上办事。当业务牵涉到多个职能的时候，启动并联的网上审核，实施一次受理，统一处理；也就是说，在线办理、并行办理、时限办理等，去掉中间的环节，可以在网上查询。要建立群众参与的制度，开通“办事指导”、“服务指南”、“服务”专栏，引导群众留言，开展对不同项目和环节的满意度测评，多方式交流办事经验，自主发表办事体会，进而为政府不断探索改进工作指明方向。
（四）加强资源共享
逐步建立完善政府部门信息化建设内部专用网络、对外互联网络相关业务信息之间的交互和资源共享统一平台，同时要逐步建立起相应的交互转换配套机制和完整的信息目录数据库，以及交互转换配套机制和目录数据库的行业准则;制订并出台政府部门网络政务数据综合使用规范。
随着政府机构改革和职能调整，进一步梳理全市各党政机关政务信息，为全市现有的政务信息编制资源目录和索引，制定党政机关非涉密信息资源互联共享管理办法，完善政务信息的存储、交换、应用、共享等相关工作制度。在线加快建成统一的政务数据交流平台，即共享交换平台。顾名思义，这是一种支持各党政机关进行政务信息和业务数据的交换共享的新型模式，各单位可以按照自身需求和公共需要向网络政务服务平台开放实时数据接口，及时调配相关数据，让政务信息资源实现全方位立体化的开放互通共享。这就需要政府统筹安排数据开放共享机制，整体把握政务数据开放清单的编制，明确要求数据开放范围和权限，强化保障数据安全责任，并在数据开放计划的制定上分阶段，在公共数据开放渠道上统一统筹管理。
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