摘 要
信息技术的迅速发展和网络的广泛普及衍生出的网络政治参与已逐渐渗透到政府管理事务的方方面面。网络政治参与不仅革新了民众参与政治活动的方式方法，在倡导加快社会主义民主建设的指导方针下，也持续推动着政府机关由传统型政府向服务型政府的转化进程。本文以网络政治参与对政府行政管理的影响为论点，主要探讨网络政治参与的现实困境，并提出推进和完善网络政治参与的对策，即加强信息化建设、振兴农村网络政治参与，完善相关法律体系、全面保障网络政治参与，加强完善参与性社会的构建，增强公民网络素养、提高网络治理的有效性，加快网络技术提升、健全政府网络治理职能，希望通过本文的研究能有效促进网络政治参与对政府行政管理建设。
关键词：网络政治参；政府；行政管理
一、引言
党的二十大报告中将“国家治理”上升到了前所未有的高度。在党和政府全面推动政治创新、强化国家治理模式改革的背景下，我国当前学术界关于“国家治理”相关方面的研究进一步深化，并对国家治理创新提供了重要借鉴。可以说国家治理改革是党和政府基于我国当前的国家形势和战略目标而制定的重要部署和发展规划。客观来看，目前我国正处在社会主义发展的转型时代，这一阶段既是关键时期也是转折点，大量的问题和矛盾纷纷涌现。这些矛盾的存在为我国党和政府的社会治理带来极大的压力。而当前时代中互联网正在逐渐改变着世界。越来越多的人民群众开始借助于网络来获取知识、接收和了解各类信息、发表自己的观点和看法。换言之，网络成为人民群众的重要发声筒之一。
二、概念界定
（一）网络政治参与
网络政治参与是指利用网络技术和数字媒体的方式，便捷地参与到政治活动中进行政治表达和互动交流的过程。随着互联网和社交媒体的普及，网络政治参与成为一种越来越广泛的公民行为。网络政治参与主要有以下几个方面：
第一，网络政治参与有助于增加公民对政治的了解和参与度。通过互联网和社交媒体平台，公民可以获取政治信息，并且进行社交互动和政治话语表达。第二，网络政治参与可以促进公共议题的讨论和民意的形成。通过网络政治参与，公民可以在各种社区和平台上发表观点和意见，从而推动公共议题的讨论和民意的形成。第三，网络政治参与可以增加政治参与的便捷性和效率。网络政治参与可以迅速地将公民的意见和反馈传达给政府机构，同时也可以方便公民在线签名、筹款、发起抗议等行为。
总之，网络政治参与是一种新的公民参与方式，通过它可以在更广泛的范围内实现全民参与政治的目标，从而推动社会进步和民主发展。
（二）政府行政管理
政府行政管理是指政府通过规划、组织、领导、协调和执行一系列行政活动，以实现公共利益和社会发展目标的过程。行政管理是政府运行的关键环节，其范围包括政策制定、资源配置、服务提供、监管和执法等多个方面。
行政管理通过合理规划和组织，确保政府在实施宏观政策和执行具体任务时高效、精准地达成目标。同时，行政管理还对社会各类机构和公民行为进行管理和指导，提供公共服务并维护社会秩序。
政府行政管理涉及到公共资源的分配和利用，需要利用各种管理手段来保证公正、透明和高效的行政运作。此外，行政管理还需要遵循政府法律法规，建立有效的管理制度和监督机制，确保行政行为的合法性和公正性。
总之，政府行政管理是政府行使职能、提供公共服务、推进社会发展的重要方式，它影响着政府的形象、公众的信任和国家的稳定发展。
二、网络政治参与的现实困境
（一）农村与城镇网络参与差异化严重
在当今，网络政治参与已经成为越来越普遍的现象。尤其是在城市中，互联网的使用率迅速增长，人们通过社交媒体、博客和在线论坛等方式表达观点，参与政治讨论并发声。但在农村地区，政治参与的形式和程度却远不如城市。城乡网络参与的差异主要是由于以下几个因素：第一，数字鸿沟：虽然农村地区的互联网普及率逐年提高，但仍然存在明显的数字鸿沟。很多农民因为缺乏设备、技能和基础设施的支持，无法接入互联网，更不用说参与政治讨论。第二，支配性话语权：网络世界虽然表现出较高的平等性，但是实际上，很多时候话语权掌握在少数人手中。这些人可能是知名博主、意见领袖或官方代表等，他们的言论会影响更多人的态度和观点，并在一定程度上抑制其他人的发声。第三，操作性限制：政府对于互联网的管理非常严格，对言论和行为进行严格限制。这种审查制度会使得政治参与过程中的言论受到限制和审查，为了避免被封杀和打压，一些人可能不敢表达真实想法，从而在网络政治参与中失去发声的机会。第四，教育落后：农村地区的教育资源、水平和素质都相对落后，这也会导致农民在进入互联网时也会遭遇到语言障碍，从而在网络政治参与中缺乏足够的技能和知识。
因此，在当前的社会背景下，的城乡网络政治参与存在巨大的差异性。农村地区的参与状态远不如城市，加上政府对网络言论的严格管制，投票权、言论自由和信息透明度等方面并未完全实现。解决这种差异性，需要通过多种措施，包括提高数字化基础设施和教育水平，加强民间组织建设和发展，同时放宽网络言论审查机制，并提高政治透明度，让更多的人能够参与到网络政治讨论中来。
（二）政治参与能力水平参差不齐
随着互联网技术的快速发展，网络政治参与成为了政治生活中不可忽视的一部分。然而，实际上，的网络政治参与存在着现实困境，其中最主要的问题是政治参与能力水平参差不齐。
首先，政治参与能力水平差异造成了不同网民对于政治信息的理解和处理方式存在很大的差异。在现今社会上，广大网民可以通过各种渠道获得政治信息，但他们对这些信息的认知、理解和参与方式却大相径庭。一些网民关注度低，对政治信息缺乏敏感度和兴趣，甚至会被一些虚假信息所误导；另一些网民则过于热衷于政治话题，却缺乏客观、理性和全面的思维，容易陷入极端和偏激的情绪化状态，导致政治参与效果较差。其次，政治参与能力水平存在阶层差异，一些社会群体政治参与能力明显低于其他人群。社会群体的差异化也影响了政治参与的方式和水平。比如，老年人群体由于信息素质、科技意识等方面的原因，往往对网络政治参与缺乏兴趣和能力；而年轻人群体又存在着团队精神薄弱、个人主义盛行等特点，容易陷入情绪化和盲从，导致政治参与过于浅薄和不成熟。此外，在现实中，一些受教育程度和地域经济发展水平较低的民众没有能够充分获得政治参与的机会和资源。这种不平等的政治参与机会分配，也导致了网络政治参与的不公平性和难度。
由此可见，的网络政治参与面临着政治参与能力水平参差不齐的现实困境。为了解决这些问题，需要采取措施，提高全社会的政治参与能力水平，使更广泛的人群参与到网络政治生活中来，进一步推动我国的数字政治建设。
（三）参与性社会体系还未构建成熟
互联网的普及和发展让政治参与的方式发生了革命性变化，人民可以通过网络实现公民参政的目的。然而，尽管网络在政治参与中起到了媒介的作用，但参与式社会体系还未完全构建成熟，这带来了一系列的现实困境。
首先，网络上的政治参与缺乏有效的制度保障，由于政府对网络的监管比较严格，因此人们的言论自由受到了限制。因此，网络上的政治参与往往是片面的甚至被操纵的，反映了特定观点或者利益集团的意见。此外，网络上的讨论容易被误导，甚至被虚假信息所欺骗，使得有关政治的信息传递和互动变得不可靠和不真实。其次，信息不对称和数字鸿沟的存在也给网络政治参与带来了很大的挑战。是一个强力的非自由贸易国家，几乎所有的信息都必须经过政府的过滤和审查，以保护“国家安全”。同时，农村地区和一些低收入人口仍然无法通过互联网获得必要的知识和信息，这就使得政治参与对于这些人来说成为了一种奢侈品。最后，的政治文化和社会习惯也成为了网络政治参与的阻碍。传统上强调“言者无罪”，不鼓励平等、民主和自由，这影响了人们对政治参与的态度。此外，尽管社会逐渐趋向于年轻化和多元化，但仍然存在着极大的社会分化和理念分歧，这增加了政治参与的困难，进一步阻碍了参与式社会体系的建设。
三、推进和完善网络政治参与的对策
（一）加强信息化建设，振兴农村网络政治参与
随着互联网的迅速发展，网络政治参与成为了现代化政治生活中的一种新模式。作为世界上最大的互联网用户国家之一，网络政治参与也不断受到重视和推进。但是，要想让网络政治参与更有效地发挥作用，还需要加强信息化建设和振兴农村网络政治参与。
首先，加强信息化建设是进一步推进网络政治参与发展的核心举措。信息化基础设施的落后，网络速度和稳定性的差异，都可能影响到广大人民群众的网络政治参与。因此，我们应该加大信息技术的投入，扩大网络基础设施建设，提高网络速度和稳定性，优化网络政治参与的效果。另外，在线政治参与平台的建设也很重要。这些平台应该加强安全性、易用性和用户体验，以方便广大人民群众更好地参与到政治生活中来。其次，振兴农村网络政治参与也是必不可少的。事实上，农村地区在网络政治参与方面的参与率比城市低得多。这很大程度上与农村地区信息化基础设施的落后和人们对网络技术的认知程度不高有关。因此，我们应该加大对农村地区信息化基础设施的投入，并建设相应的网络政治参与平台。与此同时，还应鼓励和支持农村居民参与网络政治生活，提高他们对政策和法律的认知和参与度，让他们能够更好地表达自己的意见和建议。再者，加强政治参与的教育。政府应该在学校、社区和互联网上推广公民参与和政治参与的重要性，并提供相关知识和技能的培训。这将有助于提高公众的政治素养和参与能力，消除人们对政治参与的恐惧感和不安全感，激发公民的热情和积极性。第四，完善政治参与的规范和制度。政府应该建立健全的法律法规和规章制度，确保公众的政治参与权利得到保障，同时规范政治参与的方式和行为，防止恶意攻击、谣言传播等不利于政治参与的现象。此外，政府也应该加强对各种政治参与组织和平台的监管，保障公众信息安全和个人隐私，防止权益受到侵犯。
为此，加强信息化建设和振兴农村网络政治参与是进一步推进网络政治参与发展的重要对策。只有通过这些措施，才能够更好地促进网络政治参与的广泛参与和有效运作，推动的政治进步和社会稳定。
（二）完善相关法律体系，全面保障网络政治参与
随着互联网的普及和发展，网络政治参与已经成为了一个不可忽视的现象。然而，一些问题如虚假信息、网络暴力、政治谣言等危害也随之而来。因此，我们需要采取措施使网络政治参与更加高效和安全。
首先，完善相关法律体系是保障网络政治参与的关键。政府应该加强对网络行为的监管和管理，并且对于违法行为应该及时采取法律手段进行惩处。同时，还需要建立统一的网络安全标准和规范，加强技术研发，提供更加安全和便捷的网络服务。其次，通过加强宣传教育，提高公众网络素养，引导公众理性参与网络政治活动。政府可以宣传网络安全知识，加强网络舆论引导，指导公民积极参与网络政治活动，同时教育公众保持理性思考，避免被虚假信息误导。此外，社交平台的管理也需要进一步完善。社交平台应该加强对于用户行为的监管和管理，以预防网络暴力和其他违法行为。同时，这些平台也应该承担更多的社会责任，加大对于虚假信息的打击力度，提供更加准确和权威的信息。最后，我们还需要积极开展网络政治参与研究，推动技术手段、管理模式和制度机制等方面的不断创新。政府应该支持相关研究项目，鼓励专家学者和企业创新，推进网络政治参与的实践和完善。
总之，完善相关法律体系，全面保障网络政治参与需要政府、社交平台、公民等多方共同努力。只有这样才能提高网络政治参与的质量和效率，推动我国网络政治参与事业的发展。
（三）加强完善参与性社会的构建
首先，加强公民教育和公共参与意识的培养。通过开展公民教育和公共参与意识培训等活动，引导广大市民参与政治和社会事务，并提高其思想觉悟和自我意识，从而增强网络政治参与的积极性。其次，必须建设开放、透明、规范的网络政治参与平台。政府应当积极推进政务公开和信息透明，开设充分发挥群众智慧和力量的网络政治参与平台，鼓励广大市民通过各种方式参与政治和社会活动，使其成为政府决策的重要参考。另外，还需要加强网络舆情监控和管理。政府应当加强网络舆情监测，及时掌握网络上的重要信息和舆情动态，有针对性地回应网民关注的热点问题，积极引导网络舆论和谐稳定发展。最后，政府应该搭建多元化的参与渠道和机制，加强政府与市民之间的沟通和交流。通过开展公民议事会、听证会、社区互动等活动，让广大市民了解政府工作的实际情况，表达意见和建议，促进政府决策的科学性和公正性。
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