摘要
在党的十九大报告中首次提出了实施乡村振兴战略，并且明确地提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这是新时期“三农”工作的核心。乡村振兴覆盖了乡村的各个方面，对于这种发展问题，繁荣的产业是农村复兴的首要任务，是解决农村地区所有问题的基础。把乡村旅游当作乡村产业的主要构成部分，横跨了第一、第二、第三产业，兼容了生态、生产、生活，促进了城乡结合，是实现产业兴旺的最佳途径。一方面，发展乡村旅游不仅可以扩大农民的就业机会、增加农民的经济收入，还可以完善乡村基础设施、促进乡村文明建设、升级乡村的产业结构并拉动乡村的经济增长。另一方面，发展乡村旅游可以增进城乡的友好交流，鼓励在新时代背景下创建新乡村，并且有利于实现城乡共同繁荣，是加快新型城乡一体化进程的重大举措。
关键词；乡村旅游；城乡；问题；策略
一、广南县安王村乡村旅游概况
（一）地理环境
安王村是云南省文山州广南县南屏镇的一个行政村，辖安王 、峰岩洞 等22 个村民小组。属于山区。距离镇9.00公里， 国土面积29.56平方公里，海拔1300.00米，年平均气温16.70℃，年降水量1275.00毫米，适宜种植玉米、杂豆等农作物。
（二）产品类型
广南县安王村乡村旅游业依靠其得天独厚的旅游资源，经过近十几年的不断发展，形成了以观光旅游、文化游旅为主，康体休闲旅游和生态旅游为辅的乡村旅游产品系列。
广南县安王村具有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源优势，包括峡谷地貌、丹霞地貌、冰川地貌等多种地貌景观、湿地景观、森林景观等自然旅游资源；峰岩洞是喀斯特地质结构的一个巨大溶洞，比桂林的七星岩最大处还要宽大，洞口宽126.9米，高137.75米，洞内高度平均50多米,洞内居住面积6324.87平方米。
（三）策略优势
乡村旅游是发展旅游业的一个重要组成部分，也是实施乡村振兴战略的主要途径之一。广南县广南县安王村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，出台了一系列的乡村旅游发展的相关策略，形成了策略优势。
第一，全域规划、连片建设策略。广南县安王村拉市镇以及广南县安王村白沙镇玉湖村、新善村进行全域规划、连片建设，探索了“全域旅游赋能乡村振兴，乡村振兴助推旅游转型升级”的有效路径，打造出“一流产业基地+乡村旅游+美丽乡村”的乡村振兴示范园；第二，旅游富村策略。广南县安王村在乡村旅游发展中坚持以“实现共同富裕”为出发点和落脚点，以构建“小康玉湖、生态玉湖、魅力玉湖、和谐玉湖”为目标，创新广南县安王村乡村旅游发展机制，通过盘活旅游业和发展养殖业，带领全体村民走上致富道路；第三，“旅游+文化”策略。在乡村旅游开发中强调环境整治与原生态景观相结合，保护和传承老房子、老建筑、老树木和老地方文化，保留了广南县安王村的地方色彩，营造了广南县安王村独有的乡愁和文化魅力。第四，“土地+产业”策略。广南县安王村承接了城市经济集聚区和旅游服务基地的功能，在开发乡村旅游的同时并高度重视生态环境的土地保护，在其丰富的森林和旅游资源之上，将乡村土地与生态旅游的发展紧密结合起来，大力发展优质的生态旅游产业，探索山区土地利用的生态发展模式，开发特色经济产业，如骑马、马术展览、国际旅游摄影、自然历史博物馆研究和雪山野生动物豪华营地，以吸引更多的游客到广南县安王村。
近年来，广南县安王村巧打乡村旅游牌，助推乡村振兴。广南县安王村乡村旅游策略促进了经济快速发展，社会和谐，形成了以玉湖旅游合作社为主体，辅以村民自发参与的旅游饭店、旅游餐馆和旅游商店的乡村旅游发展模式。2004年以来，玉湖村成立了合作社，开展骑马服务，发展乡村旅游，到2020年，全村游客达到12万人次，旅游总收入达到1200万元，人均纯收入14800元，摆脱“美丽贫困”。
二、广南县安王村乡村旅游发展中存在的问题
（一）乡村旅游基础设施建设不完善
广南县安王村的基础设施落后，制约了当地乡村旅游业的发展。总体上全县景区景点的道路交通、旅游公共接待设施、旅游景区标识牌等基础设施比较滞后，并且没有将纳西族文化、彝族文化等少数民族元素融入到路灯、标识牌、公交站等相关基础配套设施的设计当中，没有凸显当地少数民族文化特色，因此游客对基础设施的满意度低。
1．景区周边交通建设不完善
可进入性是乡村旅游发展的重要前提，交通问题也是旅游者极为关注的问题。这体现在通往乡村田园的道路质量很差，缺乏与周边地区相通的道路网络，许多道路破损，不能形成环形旅游线路；广南县安王村许多村庄里有石子路和泥泞路，路况差、道路狭窄，不利于交通出行；广南县安王村公共交通落后，一些村落虽然有公交车直达，但公交车次较少，大家乘车不方便，有些村落甚至没有可以直达的公交车，难以满足旅游者的交通需求。
2．游客服务中心建设不规范
部分已经比较成熟的旅游景区，如丽江古城旅游区，已经建有比较完备的游客服务中心，但是广南县安王村乡村旅游范围内并没有建设标准化的游客集散中心，广南县安王村外的旅游者进入该地区后，无法及时并准确地了解广南县安王村乡村旅游的相关信息和获得相应的乡村旅游服务。开展乡村旅游的经营单位也很少建有游客服务中心，旅游者遇到问题很难及时得到帮助。已建的游客服务中心的设施配备不齐全，难以提供全方位的旅游服务。
3.旅游厕所配备不够齐全
近年来，根据“厕所革命”的相关要求，广南县安王村各旅游景区和每个村庄都配备有相应的公共厕所，卫生条件相对都还不错。但是除了发展较为成熟的旅游景区，其他乡村地区的公共厕所较为简陋，只建有男卫生间和女卫生间，不配备便于残障人士的相关设施。另外，几乎所有的公共厕所都没有配备“第三卫生间”以便于家庭出游的旅游者使用。
4.停车场等设施配置不足
虽然广南县安王村已经实现村村通公路，但是由于自驾游的游客较多，停车等公共设施配置较差，景点的规范停车位较少，大部分景区景点无法满足旅游者的停车需求，非标准化停车位存在一定程度的乱收费。
5.接待设施不满足需求
广南县安王村的乡村旅游蓬勃发展，与之相配套的道路、餐饮、住宿条件、购物条件等接待设施也在不断完善中，但部分景区景点、乡村旅游点的接待设施比较落后。目前，全县共有星级酒店、客栈、宾馆及招待所共234家，旅游饭店7家，旅游餐馆164家，农家乐116家，而旅游人次高达1321.2万人，现有的接待设施无法满足游客的需求，旅游整体接待能力有限。
（二）规划不到位，发展不均衡
旅游业是一个整体性的行业，通过整合下游产业资源，形成集群效应，可以显著提高产业的整体效率，降低其运营成本。由于广南县安王村缺乏现成的、标准化的乡村旅游规划标准，导致一些乡村旅游地区规划的编制缺乏整体规划，出现了农业与旅游业结合不紧密、功能整合不到位等问题。在广南县安王村的一些乡村地区，乡村旅游的发展是自发的、不平衡的，缺乏统一的规划和管理，缺乏有竞争力的龙头企业在产业链上起到关键的带动作用，整体竞争力不足。
在广南县安王村许多乡村地区，缺乏整体规划，道路和房屋被匆忙建造、重建，在低水平上发展，环境被严重破坏，乡村旅游的发展盲目跟风，呈现出“小、乱、脏、散”的现象，无法形成规模效应。这不仅导致了资源、资金、劳动力和材料的巨大浪费，也导致了广南县安王村乡村旅游产品的低质量和短生命周期，对乡村旅游的可持续发展产生了重大影响。
（三）产品不够丰富，特色文化元素不足
通过对玉湖村、石鼓镇等12个村镇提供的乡村旅游项目进行调查，有约80%以上的地方都提供田园风光的欣赏、农家饭和土特产的出售，大约50%的村庄提供骑马和划船旅行，但只有20%的村庄提供当地歌手和舞蹈演员的表演以及相关的民俗体验。
同时，广南县广南县安王村乡村旅游的服务存在雷同和模仿现象，缺乏文化意义，重模仿轻原创、缺乏特色。广南县安王村提供的乡村旅游产品类型单一，主要以观光旅游、农家乐旅游为主；独具特色的乡村旅游纪念品较少，市场化程度不高；乡村旅游线路设计缺乏特色，使得旅游产品缺乏原有的地域文化特色和缺乏文化创意的元素，导致游客不能体验到独出心裁的乡村旅游产品服务，难以满足其个性化的体验需求；很少有将知识与有趣结合起来的参与式旅游项目，导致游客在广南县安王村乡村旅游的停留时间短，消费水平低。广南县安王村乡村旅游创意产品还不够丰富，缺乏旅游竞争力。未能通过创意手段把广南县安王村的文化遗产、传统村落、民俗风情等悠久灿烂的乡村传统文化资源有机结合起来，达到优化乡村旅游发展。
广南县安王村乡村文化内涵挖掘不够深入，乡村文化的开发还处于浅层次开发阶段，不能充分展现当地独特的纳西东巴文化，全县10个世居少数民族，拥有着各自悠久灿烂的历史文化、独具特色的民俗风情以及包容多元的民族文化，目前仅对白沙镇、黄山镇的纳西民俗文化展开了初级阶段的挖掘，多年来一直以“吃纳西农家饭，做纳西农家活，享纳西农家乐”为主题开发农家乐，旅游活动主要体现在餐饮和农事活动上。缺乏对纳西族婚礼习俗、三朵节、火把节、东巴祭.祀仪式等纳西乡村文化的深层次开发，不能满足游客个性化的体验与互动参与需求，游客无法切身感受其文化内涵，而且其他民族如傈僳族、普米族、白族、彝族等乡村民俗文化还未挖掘开发。目前全县共有23个国家级传统村落，虽然相关部门已经启动了对这些传统村落的保护工作，但是对传统村落的旅游开发大多还处于待开发状态，有待挖掘和展示这些传统村落的文化内涵及文化价值。
（四）宣传力度不够，营销缺乏创意
广南县安王村是一个旅游资源富集县，由于自身旅游营销渠道和传播方式的单一，宣传力度不大，致使许多旅游价值极高的旅游景点不为海内外游客所知，使得旅游地的宣传信息不能有效的传播给目标消费群体，不能全面客观的反映旅游地的真实情况，无法扩大其知名度和吸引更多游客来旅游。根据走访调查发现，广南县安王村乡村旅游者大多来自于云南省广南县当地，小部分来自云南省其他市区，来自于云南省之外的旅游者很少，这就说明了广南县安王村乡村旅游的知名度低，旅游客源地范围小，没有更广泛的知名度和更深远的影响力。
广南县安王村乡村旅游开发营销策划水平低，缺乏营销策划的团队、创意人才和有效的营销方案，导致营销效果不明显。相关人员对营销策划理论与知识的掌握有待加强，对旅游营销宣传的意识和经验有待提高。根据走访调查发现，广南县安王村乡村旅游者的出游信息主要来源于亲朋好友推荐、广播电视等传统的营销宣传手段，其影响范围较小，而通过微信、微博、互联网等新兴的媒获取广南县安王村乡村旅游地信息的游客很少，新兴媒体并没有发挥出应有的营销作用。
（五）专业人才短缺，服务质量不高
广南县安王村在乡村旅游发展中对人力资源管理重视不够，教育培训资源匮乏，缺乏人才引进政策，直接制约了旅游从业人员培训机制的完善，造成了传统乡村地区管理不善、服务水平低下等问题。
首先，广南县安王村的乡村旅游从业人员多为当地农村人，他们的文化教育水平普遍较低，很少接受规范的服务技能培训，导致游客只是四处游荡，不能更深地融入当地生活。其次，广南县安王村参与乡村旅游管理的行政人员也大多缺乏专业的旅游经验和当地乡村旅游管理的专业培训，导致广南县安王村乡村旅游发展思路有限、专业技能不足、行政管理水平低下、服务质量差，降低了游客满意度，影响了当地的旅游形象。再次，广南县安王村景观解说系统不完善，缺乏多种语言解说的特色解说系统，并且还缺乏一定的公共导游及咨询服务，不能满足游客对旅游地自然景观的形成背景和历史文化、民俗风情的形成过程进行探索了解。最后，广南县安王村乡村旅游从业人员数量较多、结构较为复杂，其中98%是当地村民，只有2%是外地村民，还有一小部分来自邻村的村民。在教育方面，只有37%的从业人员拥有高等教育或更高学历，31%拥有中级或高级教育，32%拥有低级教育。这些村民主要从事牵马、划船、餐饮等服务工作，部分从业人员只会说民族语言，不会说普通话，对于外国游客来说，沟通交流成了最大的障碍，使得外国游客无法真正了解并体验当地的文化。
三、广南县安王村乡村旅游发展对策及建议
（一）完善基础设施建设
1.完善乡村旅游交通及配套设施建设
广南县安王村政府应结合当地实际情况，改善乡村环境，提高群众生活质量。第一，筹集资金加强基础设施的建设，以便于将广南县安王村重要的乡村旅游景区、民宿串点成线，打造乡村旅游风景道，同时在乡村路灯、道路指示牌、公交站牌等的设计上，要充分融入纳西族、彝族、傈僳族等少数民族文化元素，进行创意设计。第二，建设旅游服务中心、信息中心、旅游标志、旅游公园、旅游车站、旅游点、旅游公测、“农家乐”等。第三，应在广南县安王村乡村旅游景点实行农民付费管理垃圾和污水的制度，大力推进乡村旅游资源高效利用，可以将垃圾变废为宝，使垃圾不再污染环境，同时应持续推进“厕所革命”，打造独立的公厕网络，辅以移动公厕和社会公厕全面向公众开放，可以基本实现“布局科学、数量充足、管理规范、游客满意”的目标。
2.加强乡村旅游接待设施的特色化建设
首先，广南县安王村可以因地制宜、充分利用不同乡村的少数民族的独特饮食文化旅游资源，融入创意元素，打造独具广南县安王村特色的风味美食餐厅。其次，通过对就餐环境进行原生态布置，营造原生态农家主题餐厅氛围。可以让餐厅的相关服务人员穿上自己本民族的服饰，为游客介绍每一个菜品的文化内涵或者为游客现场演示菜品的制作，给游客带来一场视觉和味蕾的盛宴。大力开发广南县安王村特色乡村“风味”之旅，在满足游客对少数民族乡村饮食文化体验的同时还能将玉龙传统美食宣传出去。再次，将文化创意融入乡村旅游餐饮设施中，广南县安王村每一个民族都有着自己独特的饮食文化，在食材原料、菜色菜品、烹饪方法、盛装的器皿以及食用方法等餐饮设施方面都各自具有独特的特点，基于当地特色饮食文化，加强乡村旅游接待设施的特色化建设，打造广南县安王村各民族最具有诱惑力的特色餐饮美食。例如，纳西族的丽江粑粑、鸡豆凉粉、腊排骨火锅，壮族的五色糯米饭，苗族的酸汤等特色菜品；纳西族猪血米灌肠、傈僳族饭菜一锅煮、彝族白水煮乳猪等特色烹饪方法，普米族的糌粑面、猪膘肉，彝族荞粑等食材原料；纳西族款待客人用的“三叠水”、“八大碗”、春铜火锅、盛放酥油茶的银壶等特色盛装食物的器皿。最后，打造具有当地少数民族特色的乡村民宿之旅，引入时尚化、现代化、观赏化元素，一方面改善乡村人居环境，另一方面提升乡村旅游舒适度，吸引更多的游客前来广南县安王村各乡村休闲度假。
（二）科学制定规划，力求均衡发展
科学有效的策划、规划设计可以为广南县安王村乡村旅游提供方向和模式。在科学规划、合理引导中，坚持宜发展就发展，力求均衡发展。
首先，广南县安王村政府应充分发挥引导作用，邀请专业的规划管理团队或者旅游规划院合作，在坚持生态优先，坚持“多规合一”，实现保护与发展有机统一的基础上，规范引导各个景区、企业及农户均衡发展、互惠并进，聚合点线面打造高品质的乡村生态旅游景区。
其次，应在优化转型传统农业中发展观光旅游、农业旅游、人文体验旅游等跨界融合项目，逐渐形成一条农旅结合发展的乡村旅游模式。通过跨界融合的规划，让广南县安王村乡村旅游新项目能够形成丰富的活动、深度的体验、多元的形态，打通消费链条，助推乡村旅游朝着精品线路发展，促使乡村经济的均衡发展。
最后，通过成立乡村旅游开发合作社，组织全体村民合作开发，共享旅游发展的成果，在收益分配上，可以把总收入按照适当比例划分为旅游促销费、个人所得、管理人员的工资、办公费用、基础设施基金、教育基金、困难人员的特别津贴和年底全员再次分配金。让每家每户都参与乡村旅游经营，使全体乡村都能受益、均衡发展，这样不仅满足了农民提高生活质量的需求，而且也满足了城里人体验乡村生活的需求。
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