摘要
“三农”问题的核心是农民，农民的持续增收关系到整个农业、农村的发展和经济的转型升级。农村劳动力转移就业对城市化有促进作用。全国统一开放的劳动力市场的发育，并带动了户籍以及依附于户籍制度上的社会保障制度的改革，加快了农村城市化的进程。本文主要以坝美镇那洞村为研究背景，目前坝美镇那洞村农村劳动人口存在文化程度偏低、技能水平偏低、发展质量不高、传统观念制约农村劳动力就业理念等问题。运用调查问卷、文献分析等方法对坝美镇那洞村农村劳动力转移就业培训、转移就业收入、影响转移就业增收因素等三个方面进行详细分析，研究坝美镇那洞村农村劳动力转移就业对我国经济社会发展带来的影响。也对上述问题提出加大宣传力度，转变农村劳动力传统观念，通过加大对农民基本素质的培养，对农民进行技术培训，对农民进行技术改造，使更好解决该乡现有的一些问题，达到使农村劳动力收入增加的目的。
关键词：农村劳动力转移；农民收入；坝美镇那洞村
Abstract
The core of “agriculture, rural areas and farmers” is farmers, and the continuous increase of farmers’ income is related to the development of the whole agriculture and rural areas and the transformation and upgrading of the economy. The transfer of rural labor force to employment promotes urbanization. The development of the national unified and open labor market has driven the reform of household registration and the social security system attached to the household registration system, and accelerated the process of rural urbanization. This paper mainly takes Nadong Village in Bamei Town as the research background. At present, the rural working population of Nadong Village in Bamei Town has problems such as low education level, low skill level, low quality of development, and traditional concepts restricting the employment concept of rural labor force. Questionnaire, literature analysis and other methods of rural labor transfer employment training, transfer employment income, transfer employment income factors, and the impact of rural labor transfer employment in Nadong Village, Bamei Town on China’s economic and social development is studied. Also to the above problems put forward to increase the publicity, change the traditional concept of rural labor force, by increasing the cultivation of the basic quality of farmers, farmers for technical training, technical transformation of farmers, so as to better solve the existing problems in the township, to achieve the purpose of increasing the income of rural labor force.
Key words：Rural labor transfer; Farmers’ income; Yuqiwu Tangxiang
引言
中国是一个传统的农业国家，拥有大量的农民，其发展对于整个国家的社会和经济都具有重要意义。改革开放的早期，由于国家实施了“城市发展优先”的战略，大批的农村青年农民工进入了城市，这使得在很短的时间里，城市化的效果明显。然而，由于农村人口的迁移，使乡村社会的发展受到一定程度的制约，许多老年人、孩子长期滞留在乡村，无法支持乡村的发展。云南省是一个多民族的地区，位于中国的西北部。是一个少数民族聚居区。改革开放以来，云南省经济虽然得到了国家政策和资金的支持，但与内地相比仍有很大差距。
长期以来，坝美镇那洞村由于人口众多、土地资源匮乏、劳动力季节性过剩等原因，农村经济发展和农民增收面临的重大瓶颈问题。作为促进农民增收的一种主要方式，农村劳动力的流动已经得到了学术界的广泛认可。对云南省农村劳动力转移、增加农民收入、加快西部发展、促进民族经济尤其是农村经济发展、缩小东西部地区的经济差异、缩小贫困地区的社会失范现象、加强社会主义平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进民族团结、政治稳定、经济发展、人民安居乐业的和谐发展。
1坝美镇那洞村及其农村劳动力转移就业基本情况
1.1乡域概况
坝美镇位于广南县北部，距县城29公里，西畴至西林公路穿境而过，是广西、贵州通往广南的一条重要交通干线，也是广南至罗平、昆明的又一捷径。东与广西西林县接壤，南、西连接莲城镇，北与底圩乡相邻。属亚热带季风气候，平均海拔1050米，年平均气温18℃，年降雨量1224毫米。全镇总面积888平方公里，辖阿科、革乍、那洞、者卡、青石、普南、董幕、者烈、八达、者歪、者孟、洛里、底先、同应、堂上15个村民委员会，147个自然村，211个村小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、蒙古等6民族，12271户58964人，少数民族人口51545人，占总人口的87.4%。2005年末，全镇国内生产总值达16646万元，比2001年12646万元增长31.63%；粮经比例由“九五”期末的65：35调整到40：60；工农业总产值完成20437万元，比2001年14641万元增长39.6%；地方财政收入53万元；人均有粮276千克，人均纯收入986元。世外桃源坝美是云贵高原民族生态旅游带普者黑—八宝小桂林—莲城历史文化名城—世外桃源坝美—黄果树瀑布—罗平油菜花的重点景区。
1.2农村劳动力转移就业概况
农村劳动力转移就业的定义有两个方面。一是农村劳动力的跨区域转移，农村劳动力向城市和县区转移；二是产业转移就业，农村劳动力离开农业生产领域向第二产业和第三产业转移就业。农村劳动力转移就业主要有三个意义和目的：首要目的是通过转移就业来使农民增加收入，二是通过劳动力流动，解决城乡劳动力供需矛盾，三是提升农民工返乡创业技能。
2021年坝美镇那洞村户籍总人口数为31054人，其中坝美镇那洞村劳动力有8224人实现转移就业，相比2020年的转移就业数量增加了329人。其中，有5535人农村劳动力在坝美镇那洞村村外实现转移就业，比2020年增加了128人；由2689人农村劳动力在坝美镇那洞村村内实现转移就业，比2020年增加了201人，就业的速度不断加快。据了解2021年坝美镇500名农村劳动力踏上了赴博州云南省金鑫昱纺织有限责任公司务工增收之路，这也坝美镇2021年的第四批整建制组织农村劳动力外出务工。这次转移外出务工人员中分别有来自坝美镇那洞村阿热吾斯塘村、库木吐尔村和阿热买里村的农村劳动力。年龄最大的50岁，最小的18岁。农村劳动力外流转移工作所得可支配年收入10000-15000元左右。2020年坝美镇已转移农村劳动力6130人，直到2021年，坝美镇的农村劳动力已经转移10000人以上，占总人口的50%以上。
2坝美镇那洞村劳动力转移就业及其就业收入状况调查分析
2.1问卷设计及样本点选择
2.1.1问卷设计
为了了解坝美镇那洞村劳动力转移就业及农户收入情况，参考优秀学者的相关文章和硕博论文，还有从《人力资源和社会保障基本情况调查农民工问卷》中筛选等方式找出关于“农村劳动力转移及其农户收入的影响”的问题，在此基础上，以科学严谨的态度，本文从乡农户的个人特征，转移就业收入情况，阻碍转移就业因素以及转移就业培训等四个方面来设计此问卷。
问卷内容包括：(1)农户的性别、民族、文化程度以及收入来源等信息；(2)转移就业收入情况：农户转移就业程度、转移就业收入增收以及转移就业对收入的影响等；(3)阻碍转移就业因素；(4)转移就业培训及农户的态度等问题进行调查。
2.1.2样本点选择
本研究数据以问卷调查为主，以坝美镇那洞村农户为研究对象，采用问卷调查法和随机抽样法，收集230份问卷为样本，剔除无效问卷19份，剩余211份问卷有效率为93%。通过数据整理，将结果统计分析如下，以下数据都来源于本人工作的统计整理。
2.2农村劳动力样本基本情况
通过问卷调查，外出农村劳动力有211人。主要有维吾尔族和汉族，民族比例是：维吾尔族有200人，占95.2%，汉族有11人，占4.8%。性别比例是：男性农村劳动力有102人，占48.3%，女性农村劳动力有109人，占51.7%。从年龄层次上看，19-30岁农村劳动力80人，所占比例为37.9%，31-45岁农村劳动力46人，所占21.8%，46-55岁农村劳动力46人，所占21.8%，56-65岁以上农村劳动力32人，所占15.1%，65岁以上农村劳动力7人，所占3.4%，可见，农村劳动力中，主要以19至30岁的中青年为主。
从文化程度来看，农村劳动力中小学及以下的有19人，占9%，农村劳动力中初中文化程度的有64人，占30.4%，农村劳动力中高中文化程度的有62人，占29.3%，农村劳动力中大专文化程度的有55人，占26.1%，农村劳动力中本科及以上的有11人，占5.2%。因此，我国的农民工群体以初中、高中文化程度为主。
在就业区域当中，乡内就业的农村劳动力为47人，占22.3%；乡外市内就业的农村劳动力81人，占38.4%，市外村内就业的农村劳动力48人，占22.7%；村外就业的农村劳动力35人，占16.6%。农村劳动力主要向乡外市内流动，其中流向乡周边城市较多，主要原因是乡周边城市收入水平高，而坝美镇那洞村经济相对比较落后，农民工收入也不高。如表2-1所示。
表2-1外出农村劳动力年龄结构比例
| 内容 | 属性 | 频数比例(%) | |
| 民族 性别 年龄 文化程度 区域 | 汉族 其他 男 女 19-30岁 31-45岁 46-55岁 56-65岁 65岁以上 小学及以下 初中 高中 大专 本科及以上 乡内 乡外市内 市外村内 村外 | 200 11 102 109 80 46 46 32 7 19 64 62 55 11 47 81 48 35 | 95.2 4.8 48.3 51.7 37.9 21.8 21.8 15.1 3.4 9 30.4 29.3 26.1 5.2 22.3 38.4 22.7 16.6 |
数据来源：根据调查问卷整理所得
2.3农村劳动力参与转移培训及外出就业原因情况
通过统计分析，参加过职业技能培训的农村劳动力有89人，占42.2%；没有参加过职业技能培训的农村劳动力有122人，占57.8%；而37%的农村劳动力有意愿参加职业技能培训，63%的农村劳动力不愿意参加职业技能培训。可见参加转移培训的农村劳动力数量并不多，而这些被调查的农村劳动力大多数不愿意参加职业技能培训。
在关于获取转移就业培训信息方面，21.2%的农村劳动力从政府部门或者村委会的宣传中获得，24.4%的农村劳动力是从网络、电视、报纸、广播等传播媒介获得，41.2%的农村劳动力是从亲朋好友当中获得，13.2%的农村劳动力是通过其他方式获得。大部分农村劳动力了解培训信息主要是通过亲朋好友的“口口相传”，政府部门在宣传这方面所起到的作用不大。如图2-2所示。
在不意愿职业技能培训的理由当中，32.7%的农村劳动力认为农忙没有时间，18.41%的农村劳动力认为学无所用，10.8%的农村劳动力认为费用太高，13.33%的农村劳动力不知道有培训，24.76%的农村劳动力是其他原因。可见，农村劳动力不愿意参加职业技能培训很大一部分原因是没时间、培训费用高。如图2-3所示。
在没有选择外出就业的原因中，16.4%的劳动力认为对外界就业环境陌生，不好就业；24.7%的劳动力认为缺乏工作经验，其他占11.6%；接近一半的比例47.3%的劳动力没有外出就业是因为家庭原因。留守儿童和空巢老人问题是农村较为严重的社会问题，深刻影响了农村地区的社会和谐和稳定。另一方面农村留守儿童、空巢老人问题已成为制约农村剩余劳动力转移、优化农村劳动力资源配置的重要因素。多数劳动力考虑到家庭情况，在就业岗位、就业地点选择上更倾向于离家更近的地区。如图2-4所示。
2.4样本农民外流转移就业收入情况
根据调查问卷，有大部分农村劳动力表示愿意外出就业，根据数据可知，外出转移就业的农村劳动力人口中有138人表示外出就业增加农民收入，占65.4%。可以看出外出转移就业有利于农民收入的增加。坝美镇那洞村近年外流转移就业劳动力年收入在10000元以下的有152人，大约为71.9%；劳动力年收入在10000-15000元的有29人，大约为13.9%；劳动力年收入在15000-20000元的24人，有大约为11.3%；劳动力年收入在20000元以上的有6人，大约为2.9%。如图2-5所示。
根据调查坝美镇那洞村转移就业的农村劳动力中有80人认为外流转移就业收入比没有外流转移就业收入增加了1000-1500元，所占38%；转移就业的农村劳动力中有51人认为外流转移就业收入比没有外流转移就业收入增加了1500-2000元，所占24%；转移就业的农村劳动力中有38人认为外流转移就业收入比没有外流转移就业收入增加了2000-4000元，所占18%；转移就业的农村劳动力中有42人认为外流转移就业收入比没有外流转移就业收入增加了4000元以上，所占20%。可以看出农村劳动力转移就业明显可以增加农民的收入。如图2-6所示。
2.5本章小结
本章主要研究坝美镇那洞村劳动力转移就业以及转移就业收入情况，通过问卷调查分析可以看出有大部分农村劳动力表示愿意外出转移就业，并且可知外出转移就业可以有效提高农民的收入，但是目前还是一些农民不愿意外出转移就业，并且有很多农民对参加劳动力培训的觉悟性不高，并且很多农户不愿意参加培训，对培训也缺乏了解。还有受教育程度不高，转移就业渠道也不广，因此农村劳动力转移情况不是很明显。此外还有多数农户考虑到家庭因素没有选择外出就业，这也直接影响了农户收入。目前留守儿童和空巢老人问题成为了制约农村剩余劳动力转移就业的重要因素之一。为了更加优化农村劳动力资源配置，需要着重去做出对策及建议，解决提高农户生活质量，解决农民收入等问题。劳动力的转移使得坝美镇那洞村的乡民收入迈入了一个新的阶段。
3坝美镇那洞村农村劳动力转移就业中制约农民增收的因素剖析
3.1传统观念制约农村劳动力就业理念
坝美镇那洞村位于我国中部地区，经济发展迅速，但和东部沿海地区相比，经济实力还是比较落后，再加上坝美镇那洞村农业经济占国民经济的比重较大，从事农业的劳动力也较多。坝美镇那洞村不少农村地区的农民以农忙没时间、学无所用、费用高等原因不愿意参加转移培训，通过调查问卷的数据可知，因为“农忙没时间”而不愿参加培训的农村劳动力有32.7%，“学无所用”的比例为18.41%，这两个因素所占比例最高。农民思想观念落后，也存在着浓厚的封建小农思想。传统的观点使得农民不愿意花时间和金钱进行转移培训。近些年，农民外出打工，使人们的传统观念有所松动，摆脱了“不离乡、离村”的思想桎梏，但从根本上来看，传统观念尚未完全解放，有部分劳动力还是不愿参加转业培训。原因是，认为参加转移培训既浪费时间、又浪费金钱、干浪费精力的事情，还不如把时间花在打工赚钱上，有能力、有时间、有经济能力也不愿意参加培训。还有一些愿意参加培训的农村劳动力，向自我提升，但有存在顾虑会觉得培训机构以盈利为目的，害怕钱花了却一无所成。因此，不少农村劳动力对职业技能培训持怀疑态度，即使是坝美镇那洞村政府部门提供的免费培训也会犹豫观望，不一定会参加。可以看出，传统的观念制约了农村劳动力的就业理念，进而影响了农民的收入。
3.2农村劳动力文化程度偏低
坝美镇那洞村由于在政策、经济、自然、生活质量、医疗服务设施等诸多方面，与经济发达地区相比还存在不小的差距。坝美镇那洞村优秀的教育资源集中在城市，乡镇的教育资源较少，软硬件配套设施比较落后，通过调查问卷的数据可知，坝美镇那洞村农村劳动力的文化程度达到68.9%，分别是“小学以下”、“初中”、“高中”。还有根据坝美镇那洞村统计年鉴，坝美镇那洞村2021年劳动力文化程度最高，初中文化程度占59.7%，大专以上学历只占8.3%。因此，坝美镇那洞村的基础教育水平和普及率较低，农村劳动力文化程度低，职业技能水平低。
3.3农村劳动力技能水平偏低
坝美镇那洞村劳动力本身很难接受农业科学技术与知识，在引进先进的技术和技术方面存在困难。因此他们获得正规职业技术培训的机会较少，农村劳动力参加了正规的技术训练，也未必能掌握的到一定的社会基础和实用技术，由调查显示，31.4%的农村劳动力接受过职业培训，68.6%的农村劳动力没有接受过职业培训，接受职业技能培训的人少，具备技能的农村劳动力也就少。另外，坝美镇那洞村经济发展缓慢，乡镇企业数量偏小，农村中劳动力多这对农业劳动力的转移是非常不利的。
总之，坝美镇那洞村劳动力数量多，但文化程度低，职业技能水平低，难以适应现代就业市场的需求。所以必须加强职业技能培训，提高农村劳动力的技能水平。
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