云南省广南县大牙扫村农村增收对策研究

摘要

农民收入是促进经济增长的重要因素之一,众所周知,收入的高低决定着生活支配的自由,也是衡量经济发展高低的重要因素。随着社会经济发展,我国农村居民收入发生了巨大的变化,主要表现为收入来源结构变化。在城市化发展进程下,农村居民在接受城市化所带来的方便快捷下,城镇化影响着我们的生活的方方面面,随着大量农村居民往城市转移,大量的劳动力在城市中充当着农民工的角色,表现明显的是工资性收入增长加快,而家庭性收入增长降缓。同时,随着我国对土地实行的相关政策制度,创造了便利的条件,一定程度上增加了农民的依靠土地流转获得的财产性收入。当然,我国对在农业补贴政策方面也给了农民更多的便利,所以也增加了农村居民转移性收入。

随着经济发展,农村居民收入和消费水平不断上升,但在整个农村居民收入情况来看,还存在着一定的局限性,增加农村居民收入则是发展农村的重要因素之一,具体从哪些方面增加居民收入,将是本文研究的重要内容之一,促进农村居民增收为今后经济增长的发展起着至关重要的作用。

本文主要从云南省广南县大牙扫村农村居民收入出发,主要研究发现,农村居民收入逐年增加,但增长速度较为缓慢,且发现主要几个突出问题,例如:农村农业性收入不高,工业化影响农村居民收入因素较大等。通过这些问题分析受到的主要原因,进行更深一步的分析,在这些的基础上,提出关于大牙扫村增收的发展建议及对策,主要有增加农业科技投入,提高农业收益;转变土地流转制度,促进农民收入增长;加强农民工业技能培训,提高农民增收机会;提高农民受教育水平,带动农民收入增长;拓宽农民收入渠道,实现多方位增收;发挥支农惠农政策,引导农民积极创收。

关键词:农民增收;乡村振兴;增收对策

1绪论

收入是拉动经济增长的主要原因之一,经济发展受收入的影响颇深,一方面可以反应出经济发展水平的高低,另一方面也反应出经济发展具有多大的潜力。

中国是农业大国,农业占据主导地位,农民问题则是治国的重要因素之一。农民增收问题是我国党中央非常重视的问题,十八大以来,提出了一系列惠农的优惠政策和扶持政策,并且在后续效果较为显著。2022年中央一号文件发布,《中共中央国务院关于2022年安全面推进乡村振兴重点工作的意见》,文件中明确表示,充分发挥农村基层党组织领导,扎实有序的做好乡村发展建设治理等工作,推动乡村振兴取得新的进展、农业农村现代化迈出更加宽广的步伐。

本文通过对大牙扫村农村居民收入来源渠道、方式等进行研究,因地制宜,实事求是的提出大牙扫村增收问题提出合理化建议及措施。

2相关概念

2.1农民收入

本文主要在与研究大牙扫村的农民收入增长,通常情况下我们可以将居民可支配收入认定为农民的收入。从农民收入来源分,可以分为以下四类:

(1)工资性收入:农民受雇佣单位与个人,依靠出卖劳动力获得的收入。

(2)转移净收入:农村居民无需付出任何对应物而获得的货物、服务、资金或者资产所有权。(3)经营性收入:农村住户以家庭为生产单位进行生产活动而获得的收入。

(4)财产净收入:资产所有者向其他单位提供资金或将非生产性资产供其支配获得的收入。

下文将农村居民人均可支配收入简称为农民收入,农民收入=转移性收入+财产净收入+经营净收入+工资性收入。

2.2乡村振兴战略

乡村振兴战略,最早出现在党的十九大报告中,作出的重大决策部署,是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,关系国计民生根本性问题是解决“三农”问题(农业、农村、农民问题),必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。

2022年,中央一号文件再次对乡村振兴战略提出了部署和规划,由此可见在我国具有重要地位,全面推进乡村振兴战略的实施是一条艰苦奋斗之路。

3大牙扫村农民收入情况分析

3.1大牙扫村农民收入基本情况

本文采取问卷调查形式来获取农民的收入基本情况在对大牙扫村200户的农户增收调查问卷中,有效数据为150户,其中家庭主要劳动力有一人有24户,两人的有74户,劳动力在三人的有36户,三人以上的有16户。从调查的样本数据可以充分的说明大牙扫村劳动力较为充足,本次问卷调查共发放200份,获取有效问卷150份,整理得出以下有效数据:

由于大牙扫村是一个主要以工业聚集的乡镇,目前大牙扫村劳动力较大,在本次的调查样本中,以30岁以上年纪的劳动力人群居多。

数据来源:调查整理所得

在调查了解了当地农村的基本状况的下,我们可以从图中明显的看到,1000元到2000元以及6000元以上占比最少,2000元到3000元占到了11.33%,3000元到4000元为37.33%。4000-5000元这个区间的收入则占比最高到了

40.67%,排在稍微靠后的是5000元到6000元这个区间,由此可以反映出:农民的收入普遍较低,收入也较为稳定,工资低和工资高的人数占据少部分,绝大多数人的工资还是在2000到5000之间的水平。随着2020年全面实现脱贫,我镇的农民收入水平在不断上升,比脱贫前的收入上升了很大幅度,生活质量也得到改善。

3.2大牙扫村农民收入来源

如图所示:本次调查样本中,大牙扫村农民收入主要来源是工资性收入和经营性收入为主,在调查样本中占据了大部分,二者占据了96%以上的占比,而转移性收入和财产性收入二者之和不到4%。随着城镇化的不断影响,农村的劳动力会向城市转移,主要表现在年纪较轻的劳动力转向城市,而留在农村的绝大多数是年纪中上的农民。所以经营性收入和工资性收入较多,转移性收入和财产性收入占的比重最低。

3.3大牙扫村农民收入的主要特征

从收入总体来看,大牙扫村农民收入大多数人的工资主要集中在三个档位上,2000-3000元这个阶段,占比第三,收入不太高,但占比相对较大。3000-4000元的人数占比位居第二,收入处于中间位置,4000-5000元的人数最多,侧面反映人们的经济水平已经有了明显提高,但1000-2000元的人数和6000元以上的人数最少,说明想要拿高收入还是不容易,低收入的人也不算太多,一定意义上已经脱贫。

从收入来源来看:

(1)工资性收入来源占比大:大牙扫村工业基础条件较好,主要是一个以工业为主的乡镇,作为主要铝产业链的中心,主要工厂有铝厂(1个)、新型煤化厂(1个)、焦化厂(1个)、电厂(1个)一个、洗煤厂(2个)、苏打水厂(1个,著名淡定苏打水厂)。给农民提供了更多的工作条件以及就业岗位,使很多不愿意外出务工的农民提供了诸多便利,并且有一份稳定的收入。随着城市化进程的加快,乡镇企业的快速发展以及城市务工环境的不断改善,

农村居民进入到现代化城市的趋势在不断上升。[11]首先过去务农的工作换成了现在的打工,所以过去的务农收入变成了工资收入,我镇是一个工业化的强镇,所以有着优越的地理位置优势,农民大多数都会选择就在本地打工,其中问卷调查就很明显的展示出本地务工的趋势。务工不仅打破了单纯依赖农作物种植的生活状态,同时增加了农户的总收入。[12]

(2)经营性收入来源占比大:大牙扫村平地耕地较少,大多数都在半山腰,并且人们拥有土地面积较少,所以依靠农业获得的收入占比较大,耕地大多数也是以旱地为主,(地势不平,只能靠对土地依赖性不强的农作物;[13]我镇居民的收入一般主要依靠家庭务农和外出打工来获得。家庭人员依靠农业生产比重较大,从调查结果显示,依靠农业生产的占比达到了61.74%。另一方面农村居民的经营性收入也可以依靠经商,图表里可以明确看出经商占比也较高,这一原因要归结与大牙扫村的地理位置条件以及人们生活日常所需。例如以家庭为单位的基本生产经营活动获得,自家种植的玉米经过加工酿成包谷酒,通过和其他消费者购买自家所酿造的包谷酒获得的收入,可以划分在经营性收入。我镇因是以工业聚集的小镇,工业不仅解决了本地的农民的工作问题,也吸引力了外来务工人员,因此涌现出一批靠自家地理位置(靠近村镇中心或者公路边)优越性而开的餐馆、超市、旅馆等娱乐场所。这些也都是经商所获得的经营性收入。

(3)转移性收入来源占比较少:转移性收入主要依靠于农业政策补助,虽然我国国家政策可以说已经非常完善了,但是在地方上,要想真正要落到实处可以说是比较困难的,所以依靠转移性收入来提高农民的收入并不现实。

在我镇农民收入上所占比非常少,也并不是主要的收入来源。[14]

(4)财产净收入来源占比较少:财产净收入最少,农村的生产经营活动不仅受自然环境的因素,还要受农产市场以及相关联的物价水平、市场结构、消费需求等风险因素。[15]因此家庭经营性收入的不确定性因素很大程度上影响着农民通过土地流转所获得的财产性收入,作为工资收入和经营性收入的补充来源,减少了对农村居民经营性收入的不确定性。[16]可是收入占比也是非常少,并不是农民的主要收入来源。

4大牙扫村农民收入存在的主要问题

4.1大牙扫村农民农业性收入较低

农业收入在农民的家庭中起着重要的基础性作用,但是,大牙扫村的农业生产基本上是“靠天吃饭”经营模式呈现出散乱的特征,一家一户种植农作物较为散乱。[17]农产品同时也受很多不确定的因素影响,例如气候原因、土壤原因、病虫害原因等影响。风调雨顺的年份里农作物生长好,产量就好,但是一遇到自然灾害的情况,例如干旱原因,农作物收成就会相对不好,这些原因都是导致了农产品的产量不高和种植收益不稳定。大牙扫村地势较高,耕地面积不是很大,所以依靠耕地种植的其中一个限制因素就是耕地较少。从调查结果来看,农民的土地经营面积相对而言也是很少的。

表4-1-1大牙扫村农村家庭经营地规模情况

Table4-1-1scaleofruralhouseholdbusinessinBaishuitown

农村家庭经营地规模情况
类别 3亩以下 3-5亩 6-10亩 10亩以上百分比(%) 32.67% 36.67% 30.67% 0

数据来源:调查整理所得

农民的家庭经营性收入主要依靠农作物生产,下图是根据调查问卷进行汇总统计,可以看出在农民收入中,大多数都只有2000元到3000元的收益,甚至1000元到2000元的占比都排在第二为,而高收益占比却很小。说明农民农业性收入普遍较低,即使在农民经营性收入中占据很重要的地位,但收益却低。

4.2大牙扫村农民工业性收入不高

大牙扫村是一个工业化的小镇,工业发展基础条件好,在冶金行业致力于铝产业链的全环节打造,煤焦产业寻求多元突破发展的小镇,有铝厂(1个)、新型煤化厂(1个)、焦化厂(1个)、电厂(1个)一个、洗煤厂(2个)、苏打水厂(1个,著名淡定苏打水厂),一个小镇拥有众多工厂,需要大量人力、财力、物资等。

大牙扫村具有极大的区位优势,发挥好地理位置,依托资源发展民营企业,创造了更好的工业环境,解决本地农村居民就业机会。[18]依靠白水水库的地理位置,建成著名的淡定苏打水厂,解决了一部分农民的就业问题。除此之外其他铝厂、焦化厂、洗煤厂,农民在学习相关技能后能熟练掌握工厂里面的基本工作。但是随着社会经济的发展,工厂的更新换代升级,对农民也提出了更大的挑战,掌握新技术,提高工作技能,让产品提高了数量的同时也提高了质量,相应的农民的工资收入也得到了稳定,但是从图3-2和图4-2相结合可以看出,即使依靠工资性收入所占比例最大,可是农民收入却不高,整体工资水平较低,对农民收入影响较大。农业性收入较低,但生活发展、需要一笔稳定的收入,例如购买农作物种子,肥料;家里上学的小孩生活费学费等,依靠工资性收入较强,但现实情况却是依赖工业性收入强,但实际工资却不理想。

4.3大牙扫村农民收入来源单一

大牙扫村作为一个以工业化的小镇,主要依靠本地务工获取劳动收入,也就是工资性收入,除此之外大牙扫村农民也依靠经营性收入获得收入,获得这两种收入占比很高,但收入却较少。就目前来看,大牙扫村农民收入主要依靠工资性收入和经营性收入,二者不相上下。依靠财产性收入和转移性收入非常少,不足以促进农民实现增收,不过具有发展潜力,[19]但总体来说收入模式比较单一,对农民实现增收有一定的限制。

5提高大牙扫村农民收入的对策及建议

5.1增加农民农业性收入对策

5.1.1增加农业科技投入,提高农业收益

农民耕种农作物增收有很多限制因素,例如气候原因、土壤原因、病虫害原因等,这些因素我们没有办法从根本上解决,但我们可以改变后天条件。农户在经营农作物的时候,技术应用水平和农作物表现为正相关,投入使用程度大,优势越大,促进耕种的质量的同时也提高耕种效率,因而就有利于农民增收。[20]从图中我们可以看出,农户应用科技、机械化程度非常低,应用广泛的比例不到7.33%,2022年中央一号文件中提到强化现代农业基础支撑,必须大力推进种源等农业关键技术攻关等具体性措施。还需要提升农机装备研发应用水平,开展农机研发制造推广应用一体化。另外还提到全面保障农民种植受益,创新粮食产销合作机制,加快发展农业化社会化服务。所以加大对科技、机械化使用可谓是迫在眉睫,加大对农业科技的投入,合理利用化肥对提高农作物产量有很大的作用,可以实现农民增加粮食收入。因此,对农业科技投入的增加一定程度上影响着农民收入。

表5-1-1大牙扫村农户家庭使用科技、机械化占比

Table5-1-1proportionoftechnologyandmechanizationusedbyhouseholdsinBaishuitown

大牙扫村农户家庭使用科技、机械化程度
类别百分比
不使用52%
较少使用40.64%
较多使用7.33%

数据来源:调查整理所得

5.1.2转变土地流转制度,促进农民收入增长

由于农民依靠农作物的收入较低,生活质量一定程度上得不到保障,为了给农民更多的生活保障,政府给农业生产收入的直接补贴力度也加大,推行的直接补农资、推行良种以及农机补贴等政策,这样看来,在国家的帮助下给农民提供的惠农政策,一定程度上调动了农民耕种农作物的积极性。[21]但是随着城镇化,农业收入不高这些限制因素,很多农民觉得务农获取收入不大,于是放弃种地,但大多数农民经营土地的方式有是自主经营,于是就会导致很多自主经营土地的农户闲置,甚至是好多年不种植,于是出现了荒地。从图5-1-2中我们可以看到自主经营占到了63.33%,比重相当大。国家的土地政策可以说是已经很完善了,但大牙扫村农民对土地经营方式存在盲区,不了解国家相关政策,即使了解国家相关政策,想要将土地给别人种植却没有渠道,需要我镇土地管理所给有需要的农户提供便利,简化办事效率,为各个农户之间提供保障。从图5-1-2中我们可以看到农民除了自主经营方式之外,也有土地转包、土地转租、土地转让这些方式,但占比都不是很高,所以转变土地流转方式很重要。一方面做到有耕地不浪费,给真正需要大规模种植的农户提供便利,另外一方面可以给原有土地者获得另外一笔租金收入。[22]在2022年中央一号文件中指出,加大政策保障和体制机制创新力度,扩大乡村振兴投入,继续把农业作为优先考虑的保障领域,压实地方政府投入力度。为农民实现不断增收提供坚实的基础。[23]

表5-1-2大牙扫村农民土地主要经营方式

大牙扫村农民土地主要经营方式 
类别百分比
自主经营63.33%
土地转包24%
土地转让7.33%
土地转租5.33%

Table5-1-2mainlandmanagementmodesoffarmersinBaishuitown

数据来源:调查整理所得

5.2促进农民工业性收入

5.2.1加强农民工业技能培训,提高农民增收机会

我镇是一个以工业化为主的小镇,大多数本地农民都会选择进入工厂赚取收入,但是大多数农民都只是进行基础性工作,获得的工资性收入就少,技能和收入成正比,会的技能越高,工资也会高。从图中可以看出,农民获得技能培训的机会很少,有些农民甚至根本没有进行过专业的技能培训,上岗之前都是一些很简单的业余培训,所以导致农民技能不够,不能做要求较高的工作,只能做简单的工作,而工资就会相对而言较少。这是大多数农民的现状,只有少数农民掌握专业技能才能获得较高收入。2022年中央一号文件中提到促进农民就地创业就业,落实各类农民工稳岗政策,大力开展适合农民工就业技能培训。发挥以工代赈作用,具备条件的可提高劳动报酬比例。所以必须增加农民工业技能培训,本着工业化为主的小镇,农民才能靠着自身的技能优势获得更多的收入。

5.2.2提高农民受教育水平,带动农民收入增长

随着社会经济发展,现代农业发展已经不再是简单的劳动工作,对农民提出了更高的要求,需要农民有一定的文化知识水平以及生产经营能力。[24]当社会的发展,已有了先进的机器设备,那么就需要农民懂得如何使用这些先进机器设备,懂得如何操作机器设备会起到事半功倍的效果,提高农产品工作的效率和质量。在调研中发现,高中及以上学历的农民,他们往往掌握了一种除跟中以外的工作技能,使得他们在是其他劳动的时候获得的收入较高也相对轻松。根据此次调查数据,下图为大牙扫村农民受教育文化水平图,可以从图中看出人口所占比重最多的是初中文化程度和小学文化程度,,而高中学历相对较少,占比最少的是大专以上文化水平。实际上,受到的教育程度不同,接受新知识、新事物的能力就会有所不同,且差异就会较明显。所以,加大对我镇教育的投入,从长远来看能够直接促进农民实现增收。2022年中央一号文件加强乡村振兴人才队伍建设,培养专业人才和乡土人才。

5.3拓宽农民收入渠道

5.3.1拓宽农民收入渠道,实现多方位增收

根据调查,图3-2显示,转移性收入和财产性收入二者占比不到7%,收入模式单一。这两种情况的出现反映出两个极端现象,第一种是:比较富裕的农村家庭他们的土地、动产和不动产的资源比较多,使得财政性的收入占据了主导地位,成为了家庭收入的主要来源。另一种是:比较贫困的农村家庭以转移性收入为主,存在的原因可能是由于家庭中劳动力不足,或是有人遭受疾病困扰等问题,就导致了他们只能通过政府政策来补贴家用,或者领取低保等方式获得收入。[25]靠国家的政策来获得补贴收入的农民是需要政府重点关注的对象,只有从根本上解决贫困问题,能更好地带动农民发展。

5.3.2发挥支农惠农政策,引导农民积极创收

我镇农民收入主要依靠工资性收入和经营性收入为主,但是收入却不高,农业性收入增长的一个重要因素就是国家的支持。通过调查显示,我镇农民对于相关农业农村政策了解非常少,甚至大多数人压根就不知道支农惠农等国家政策,全面配合国家的相关政策,落到实处,是我镇需要立即解决的事情,而不能成为表面工作;另一方面,我镇相关部门要对农民进行普及工作,让农民了解到真正的农业农村政策的好处,调动农民积极性,让国家的政策落到实处,发挥更大的作用,从而实现增收。并且在2022年中央一号文件中提到,坚决守住不发生规模性返贫底线。其中关于完善检测帮扶机制,促进脱贫人口持续增收有着重要指示,压实就业帮扶责任,确保脱贫劳动力就业规模稳定。

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