摘要
乡村振兴战略能否顺利实施，根本上在于是否拥有政策支持，路径上在于能否进行制度创新，关键则在于人才支撑。伴随着我国农业农村的现代化发展，不仅需要强有力的政策、资金扶持，体制机制创新，更需要大量的“一懂两爱”式的“三农”人才，置身于农业农村现代化的历史进程之中，成为助推乡村全面振兴的引擎。但在我国乡村振兴战略实施的进程中，近年来乡村人才流失严重，引才留才难的问题日益凸显出来，特别是在当前实现全面脱贫进而实现向全面乡村振兴有效衔接的关键节点上，对当地农业产业发展、农村繁荣兴盛、农民致富增收产生了不利影响，同时也影响了城市化的进程。
关键词：乡村振兴；人才流失；乡村人才；城乡差距
1引言
实现乡村全面振兴，其中最关键、最活跃、最起决定性作用的因素是人。乡村振兴战略的落地不仅需要强有力的政策、资金扶持，更需要大量的“一懂两爱”式的“三农”人才即乡村人才。戏的好坏取决于唱戏人，若没有一批乡村人才来满足现实发展需求，纸上谈兵无法真正实现乡村振兴。所以，从“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约”的要求出现于二零一八年中央一号文件中开始,历年的中央一号文件都特别强调要不断地加强农村人才队伍建设，将人力资源发展成为农村发展的首要任务使智力、技术、管理的下乡通道更加通顺，以便培育更多乡土人才，聚天下英才而用之，从而打破因人才不足所产生的的知识恐慌。
然而由于我国过去很长一段时间的主要工作中心放在了城市，导致了城乡结构二元化发展的结果，城与乡之间存在两种不同的资源配置制度。虽然我国目前正努力实现城乡之间基本公共服务的均等化，但城乡之间所享受的文化生活和社会公共服务仍存在着不小的差距，这不仅使乡村难以吸引和留住优秀人才，同时也造成了本土人才流失的现状，在相当程度上制约了乡村振兴的进程。
2.完善基础设施，缩小城乡差距
2.1加大农村基础设施投入，改善农村环境。
完善基础设施建设是乡村振兴的重要保障，同时也是农业发展、农民增收、乡村人才回流的重要保障。
(1)加强农业生产性基础设施建设。加大水利设施工程、高标准适用田建设，为农业发展提供硬件基础，促进农业生产产业化、规模化发展；加大对农村道路建设的投入，畅通运输路径，完善农产品运输过程。
(2)加强农村发展性基础设施建设。单依靠传统的单一产业模式无法实现乡村振兴的目标，通过整合农村各类资源，因地制宜发展特色旅游业，通过旅游业为农村带去人流量从而带活农村经济发展。
(3)加强农民享受性基础设施建设。使农民享有优美的人居环境和享受丰富的精神文化生活至关重要。要加强农村网络建设推进“村村通”、“户户通”；完善乡村物流体系建设，打通乡村物流最后一公里；修建公共文化娱乐场所同时加大乡村环境整治力度，为农民打造舒适居住环境。
2.2发展农村教育事业，提高农民素质
使公共教育资源向农村地区倾斜，为乡村人才建设奠定基础。
(1)完善乡村义务教育发展机制。一要同步推进城镇学校建设，加大对乡镇学校资金投入，完善学校配套建设，使乡镇学校建设向城市看齐。二要强化师资力量，开展城乡对口帮扶计划，推动城乡教师交流，同时培养多学科教学能手，不断提升教师队伍素质。三要推进小班额教学，把课堂阵地交给学生，让每位学生最大程度享受关爱和培育。
(2)推进农村职业教育建设。结合Z镇实际，与本地农村职业教育学校展开合作，按需施教，邀请出名的养种植能手参与教学传播经验，按照“一乡一业”、“一村一品”的发展需要，有针对性的开展技能教学，培养不同类型的乡村人才。
2.3加快城乡一体建设，优化农村创业环境
城乡一体化建设，有利于缩小城乡之间的界限，既可以减轻城市内需不足的压力又可以减少农村人口向城市流动的速度，所带来的集聚效应可以使城乡间各要素充分交流、融合，焕发新的生机。
(1)搭建乡村发展平台。合理规划乡镇非农业用地，建设产业集群、公共服务中心等，吸引大企业入驻。
(2)开发特色小镇项目。建设集居住、娱乐、文化、休闲、医疗、科研于一体的特色小镇，吸引外来人才创业安家。
(3)协调产业发展。稳、增同步并举，以第一产业为基础稳定基本生活保障，推动一二三产业融合发展，从而提供新的增长点助力乡村经济发展。
3.培育本土人才，为乡村发展持续“造血”
3.1选好农村工作“领头雁”
基层党组织作为农村发展的战斗堡垒，选好“领头雁”，发挥先锋模范的带头作用对于农村工作开展至关重要。
(1)强化干部队伍建设。定期开展村镇干部学习交流活动，学习先进经验，优化村干部选拔和长效管理机制，定期考核，对于工作成果显著，农民评价高的，送往县党校学习，着力打造一支素质硬、本领强的乡村干部队伍。
(2)带动乡贤积极参与乡村治理。通过村民议事会、乡贤联谊会等组织，推动乡贤发挥力量，带动乡贤反哺家乡，畅通乡贤“参事议事”渠道，推动乡贤为家乡经济、文化和社会发展贡献智慧[13]。
3.2健全乡村人才培养机制
(1)加速建立各类农业技术培训制度。针对Z镇农村的发展现状，政府统筹农村人才全领域培养，实行政府部门、高等院校、社会力量的三位一体培养模式，共同打造农村人才培养平台，即由政府部门直接参与指导发展新型的职业农村教育，涉农院校则着力培育学历型的农村复合人才培养，而社会力量则采取通过政府采购间接投入人才培养[14]。
(2)创新人才培养手段。充分利用种植大户等土专家的辐射作用，根据农民的需求，针对性地向农民宣传先进经验，真正发挥“传帮带”的作用，实现根据需求进行培训的有效衔接。
(3)强化培养方向的针对性。培养农村经营管理人才，提升市场意识，推进农产品市场化、商业化发展，选派代表到先进地区、典型地区学习经验，解放思想，培育适合Z镇发展的乡村人才。
3.3优化人才成长环境
在全镇形成尊重知识、尊重人才的社会氛围，着力培育适合人才成长的沃土。树立人才是第一资源的理念，要对各类乡村人才进行充分挖掘、培养、利用；加强乡村教育、医疗、交通、社会保障等基本公共服务建设，切实提升乡村人才获得感、满意感；对于工作能力强、信念坚定的要重点培养、提拔任用。
4结论
乡村人才流失问题的解决不可一蹴而就，越是在乡村振兴的关键时刻，越需要政府和社会各方的共同努力，随着乡村振兴战略的不断推进，对于人才的发展需求将越来越高。在今后的乡村发展过程中，要高度重视对于乡村人才的挖掘培育和引进利用，充分发挥人才作用，以人才为动力，凝聚出乡村发展的磅礴力量，在实现全面乡村振兴的历史进程中留下浓墨重彩的一笔。
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