摘要
伴随我国加入到WTO之后，我国企业也在向着全球化方向而进行发展，并且，这也使得各种背景下的竞争环境趋于白热化。企业如果想要寻求稳定发展，就应该明白提高市场竞争力、行政管理水平以及经济的重要性并采取相关措施，加强员工的积极性，完成对于自身潜能的开发和对社会的适应与改造。中国的行政管理并没有完全成熟，尚且处于初级阶段中，尤其是中小型企业，而正是这种情况更容易造成企业问题，导致企业发展艰难。所以，对中小型企业开展行政管理措施研究与优化十分重要。本文将行政管理概念以及行政干部所产生的效应作为研究对象，对国内中小型企业所实行的行政管理模式、发展以及状况进行分析。同时对新时代中小企业在发展过程中所面临的新趋势、管理问题开展了讨论，积极探索研究国内外优秀行政管理方案以及相关经验，为我国中小型企业对行政管理方面竞争力与可行性的提升提供建议。
关键词：行政管理；现状；行政领导
一、引言
党的十八大就领导干部方面做出了重要讲话与相关指示，提出通过“坚持德才兼备、以德为先”的形式进行“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”，同时落实“完善干部考核评价机制，促进行政领导干部树立正确政绩观”。这一番言论对行政领导干部的作用给予了肯定。然而，道德素质等人格品质具备可变性、隐蔽性以及复杂性，导致单一的方式无法对行政管理过程中的领导行为、表现进行量化。哪怕是同一位领导人，也由于场合、环境、背景以及个人原因的差异，导致表现出不同的道德素质，从而加强评价难度。于是如何对领导干部道德素质进行考核评价成为了难题。一方面我国构建了的行政领导干部行政管理体系，另一方面如何合理运用与实行又成为了亟待解决的难题之一。
二、相关概念及基础理论
（一）行政领导干部
中共中央所颁布的《党政行政领导干部选拔任用工作条例》中对行政领导干部进行了定义：“中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员（不含正职）和内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门的内设机构的领导成员。参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员。”这也就意味着，行政领导干部作为一种对国家公务员大部分领导人员的总称，也与其他相关人员构成了中国伟大的公务员这一队伍。行政领导往往处于机构中较高职位，在重要岗位任职，通过较高的权利与职位致力于推进党和国家的各项事业，这也导致了对行政领导干部道德品质等各方面具有较高的要求和关注。
（二）行政伦理理论
伦理是一种人类在长期发展过程中自觉形成并遵守的社会道德，常觉得有诚实守信、尊老爱幼等。那么行政伦理则多了行政二字，也就将范围集中在了对行政人员的社会公德与行政素养两方面。由于中国社会性质的特殊，公务员成为了主要行政主体构成部分，而为人民服务是我国长期以来并持续坚持的行政活动基本要求。行政伦理能够对公务员形成一定的道德约束，在良好的行政伦理素质下展开相关公务工作，能过促进公务员忠实、勤劳、勤恳等工作品质的形成，从而为人民提供优质的服务。
三、行政领导干部的研究现状
（一）行政领导干部的重要性研究
在中国源远流长的传统文化中，“道德”是其中一个重要构成环节，如著名学者老子在《道德经》中所阐述的观点：“道”是万物万法之源、是创造一切的力量；“德”即为顺应自然、社会所进行不违背自然发展的性质，能够有效提升自己、发展自然、发展社会。另一方面，中国传统文化中最具有竞争力的儒家思想认为“人性本善”，对于人的自我发展应以“道德自律”为主。即使是在封建历史时期，统治者依旧在大力弘扬封建礼教与传统道德，对子民进行道德价值观念的思想灌输。而古代官员在就职过程中，也会受到人民的监督完成对自身道德自律的修缮与培养，从而形成“官德”，以做一名清官为荣。到了心中股以后，党和国家同样把对行政领导干部的道德素质培养作为重点。
（二）行政领导干部的完善途径研究
在不断地研究与探索中，中国获得了行政领导干部行政管理问题的突破与成果，并在学术界与行政界两方面形成一致认知，首先是通过多方位、多角度、多层次对国内行政领导干部行政管理中存在问题和矛盾进行分析与解决，从而提出相关具有针对性的方案。而各界学者在对我国行政领导干部行政管理体系方面，提出了各具价值的建议。同时，地方政府也在根据当地实际情况对符合的行政领导干部行政管理指标体系进行构建与完善。另一方面，我国学术界仍处于一个较为狭隘的角度去探索行政领导干部行政管理的相关研究，可以通过对传统文化中所弘扬的“官德”思想吸取经验，也可以通过对各国较为成功的相关行政伦理研究进行借鉴，以不同角度的形式加强对于符合我国国情、并切合国际需求的行政领导干部行政管理模式构建并进一步完善。而对于研究方法的采用也应该扩宽渠道，如在演绎、归纳等定型方法的基础上，结合统计分析、调查问卷等定量研究方法，从而构建出高思想、高理论并且科学性与操作性并行的行政领导干部行政管理指标体系。根据现阶段大部分研究所采用的方式与方向，显然利用跨学科跨知识的形式对行政领导干部行政管理开展分析与设计是必然的趋势。随着理论研究的强化，我国也会逐步完善与强化对于行政领导干部行政管理方式的研究以及行政实践。
（三）业行政管理的地位及作用
1.行政管理在企业管理中的地位
行政管理理论在企业中运行的过程，表现企业行政管理。二企业行政管理又是企业管理与行政管理结合之下所形成的产物。企业行政管理与政府行政管理不同，较为特殊。它注重于实际结果、内容以及性质，避免了过多不必要不具备价值的复杂环节，由于与企业具有经济效益方面的关联，会更加注重于结果。企业或结合实际需求打造出符合需求的企业行政管理，对固有模式下的企业行政管理进行改造，从而形成省钱、精炼、实用、简洁、便利、省时的管理体系。目前，行政部门对于企业管理而言具有重要意义，这也就意味着行政管理工作对企业的运行与发展造成影响。对于提高企业管理水平而言，行政管理工作便是其中一个重要的切入环节。
企业行政管理具有能够保障企业稳定发展的作用。由于企业行政管理的特殊性，导致了它与企业发展之间存在一种捆绑关系。那么企业在发展过程中应通过行政管理积极调整外部因素，为企业创造有利条件。另一方面，及时了解员工思想与动态，从而使员工在工作中构建出良好的内部环境，同样是行政管理的职责所在。
企业行政管理同时还肩负了增强企业核心竞争力的责任。企业所具备的核心竞争力并不只是通过经济实力来呈现，还需要观察企业的可持续发展能力。可持续发展能力同样是在行政管理的管辖范围内，企业以行政管理作为途径，实现学习型企业的构建，同时以源源不断的人才为公司提供给动力，为企业出诸如活力，从而加强企业在市场中的竞争能力，实现稳定的发展。
2.行政管理在企业管理中的作用
对于企业而言，行政管理是一个内容复杂多样的部门，所处理的工作也很复杂。对于企业的行政人员而言，他们所面临的业务几乎都是琐碎、不起眼且数量庞大。然而在行政管理的业务中，包括了协调、服务、管理三大方面：协调是其中的核心内容，二服务则是根本，管理作为主干。简而言之，行政管理最主要的事物就是提供服务。通常来说，办公室、总经理办公室、行政人事部等都称作行政管理部门，其具体工作就是对企业行政管理进行操作与实施，是行政管理系统中的基础组成部分。企业行政部门对琐碎复杂的行政业务进行了管理，同时就为领导与其他员工提供了便利，使其能够更好地专注与自身工作内容中，为公司发展提供强有力支撑。企业行政部门通过对国内外市场形势进行分析，为公司发展提供方向，并积极调整公司内部对于干部、员工的分配，以及优化经营方针、解决公司难题等。最关键的是在协调、服务以及管理方面的作用发挥。
就“管理”层面而言，企业行政部门需要承担高级领导层参谋与助手的作用，还需要在企业用人政策、经营理念、管理策略、企业精神以及企业文化方面提供建议。同时对于企业所开展的实际工作，积极开展监督与管理过程，实现对企业项目的效率发展与促进。
就“协调”层面而言，企业行政部门要对企业与政府部门非业务关系、公司内部各部门之间的关系、企业与社会其他企业等之间进行协调。其中最基础最常见的是对企业内部各部门之间关系的协调，在业务分工以及控制的基础上开展。在开展计划控制时，企业行政管理部门要根据不同部门之间对于计划的开展情况以及进度进行相关性协调，从而加强企业计划实施的质量与效率。同时还对部门间开展业务过程中出现的矛盾与政治进行协调，从而打造出和谐的办公氛围，促进企业的稳定运行。企业行政管理部门还会进行本企业与其他各类企业之间的非业务关系协调。之所以称为非业务，主要原因是企业在运行的过程中是通过稳定、有序的规章制定才得以稳健前行，而非也为的开展主要是保障企业基本权益的合理化，通过在社会中构架稳定、健康、友好的交往形式，获取更加广泛的发展空间，能过实现优良生存环境的构建。
为了更好地进行服务，尽管行政部门的付出，最终也只会表现在企业的更好发展，仿佛与行政无关，但是企业的行政部门，尤其是后勤服务工作，一定要发挥好自己的作用，这样才不会对整个企业各个方面的工作造成影响，而企业的发展也才能成为可能，因此行政管理工作虽然不能体现在表面，但是对于整个企业的发展来说具有十分重要的意义。企业的行政管理工作应当以整个企业的经济利益最大化为目标，切忌流于表面。任何管理工作的目的并不是管理，而是整个企业的发展，因此，再对一些方式方法进行选择的过程中，都应当学会变通，以公司利益为主。对于那些一路走到黑、按部就班的做法的不可取的，因为这样不能够真正地将企业的行政管理服务做到最好，整体的服务水平也会受到一定的影响。
所以，我们可以看出企业行政管理在企业管理中是非常重要的，但是就目前的企业行政管理工作来说，还有很多问题有待解决，所以对于这些问题的解决刻不容缓。现在对企业行政管理中所出现的一些问题进行分析，对全面提高企业行政管理工作效率具有一定的参考意义。
（四）现行企业行政管理中存在的两种极端问题
1.企业行政管理中存在“游击作风”
仅仅凭借自己的主观意愿做事的”游击作风”，以及完全依靠机关的”衙门习气”是行政管理工作当中的两种极端行为。对于”游击作风”来说，最主要的特点就是无章可依，执章不严。企业中缺乏比较系统全面地规章制度，并且对于上下级的分工模棱两可，工作之间的各个程序联系得也不那么紧密，这就造成很多员工不能够对自己进行明确的定位，也就达不到各司其职的效果。这就造成在许多事情做决策时，根本没有章法可言，完全就是凭借着老板或上一级人员意愿行事，所采取的决策和措施缺乏合理性，科学性，有很多不确定因素。公司里的各级负责人员，部门、机构根本尽不到自己的职责，这就造成很多工作人员尸位素餐的局面，许多上级部门插手太多下级部门的事，导致企业主要负责人的工作压力非常大，而干部员工却对公司的事无从下手，这样就严重地挫伤了干部员工的工作积极性和创造性，认为自己做什么都是没有用的。久而久之，企业主要负责人就会开始抱怨自己的工作任务多，工作压力大；而干部员工则会觉得公司看不起自己，使自己的才华没法施展。并且到了最后，因为。没有比较完善和系统的规章制度，在判断企业负责人和干部员工担责时候，也根本没有办法进行评判。每一个人都觉得自己有道理，然后就不断的进行争辩、讨论、决议，想出新的方案。但是由于没有看到问题的本质，过不了多久，这样的情况便会再一次发生。因此，整个企业就会被搞得乌烟瘴气，无论对于工作效率还是员工的心理状况等，都会造成失分不良的影响。
2.企业行政管理中存在“衙门习气”
另外一种就是很多企业行政部门中存在的”衙门习气”，这一种行为的主要特征是缺乏一定的灵活性，完全按部就班，流于表面。他们在对行政进行管理的过程当中，完全是按照党政机关的行政管理模式，对于本企业的发展完全不予以考虑，更谈不上实事求是的选择相关的企业，行政管理办法。这样一来，整个企业的行政管理工作犹如一潭死水，在党政机关行政管理面前，丝毫没有灵活、变通可言，这就造成了整个行政管理僵化死板，缺少人情味，仿佛像古代的衙门一样。这样流于表面的行政管理工作，不仅会影响到整个企业的工作效率，而且还会使得部门员工因循守旧，缺少创新，对于企业营造自己的形象也是非常不利的。
上面这两种是企业在进行行政管理中经常会出现的问题，他们会对企业的发展造成非常不利的影响。因此对于这两种问题的解决刻不容缓。
四、提高企业行政管理效率的对策
（一）加强行政管理地位
提升一个公司的行政效率，制定和完善相关的企业行政法规尤为重要。根据公司的实际情况，制定出相关的规章制度，这样企业的部门、工作人员就能够有章可依，对于自己的职责也会有更加明确的认识，这样就可以避免分工不明确、工作程序混乱的局面。同时，在遵守相关规章制度的同时，如果发现规章制度存在不合理的情况，应当及时提出并进行修订，不断调整和完善，提高企业行政管理效率才能成为可能。
企业要根据自己发展的实际情况，实事求是地构建出一套符合自己企业发展的行政管理模式，这对于企业的长远发展来说是非常重要的。在对企业进行管理时，不能采用”游击作风”，也不能采用”衙门作风”，因为他们会对企业的整体风气和工作效率造成一定的消极影响，而对于企业行政管理工作来说，应当一切应当以提高企业的工作效率和公司效益为目的，最终要达到服务于企业的效果。
（二）提高企业中的管理气势
1.提高企业行政管理人员的素质
企业管理工作对于整个企业的发展来说具有非常重要的作用和地位，他们的工作错综复杂，工作量巨大，同时工作质量的好坏又会对整个企业的发展造成影响，因此，对于企业行政管理人员的要求是比较高的，他们无论是在思想素质，身体素质还是能力素质、心理素质等方面都有一定的要求，同时还要具有较高的专业素养。因此，一个优秀的行政管理人员，对于提高企业的工作效率，促进企业的发展具有十分重要的意义。所以，在经济全球化日趋明显的当今社会，为了能够一直处于有利地位，作为企业的行政管理人员，应当时刻保持着学习的心态，不断提高自己各方面的素质、能力和水平，以更好的服务于企业的发展。
2.学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式
对于我国目前的行政管理工作来说还存在很多问题，需要进行调整，例如：企业行政管理方法还比较死板，不能够很好地调动企业负责人和企业员工的参与性和主动性等。为了进一步的提高企业的行政管理工作效率，可以参考国外的一些企业的行政管理模式，尤其是在成本核算，绩效评估以及目标管理等方面，以进一步提高企业的行政效率，促进企业的发展。
总的来说，行政管理对于企业管理十分的重要，企业行政管理想要取得效果，离不开完善的企业规章制度，增加企业行政管理人员自身素质，对于“衙门习气”与“游击作风”要大力打击，还要避免形式主义与机关作风，不是仅仅做表面工作。并且，对于全球出现的企业行政管理新模式要加以学习与借鉴。对于企业行政管理要不断规范和完善。
结语
行政管理对于企业管理的重要性伴随大众法治观念的加强变得愈发明显，公司行政管理离不开加强规范化，其既与行政管理效率的增加有关，又能够对公司的生产、发展造成影响。所以，对于财政管理对于企业管理的重要性与成效深刻了解，对行政管理里出现的问题进行分析，讨论增加企业行政管理效率相关策略，具备非常重要的意义。
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