摘要
随着近年来我国人民生活水平的不断提高，城市道路上的机动车数量开始快速增加，城市道路资源日益短缺， 许多大中城市的停车供求矛盾日益加剧，停车问题开始出现并逐渐成为交通发展的重点和难点。在这种情形下，城 市路边停车具备良好的发展前景，对其进行合理的规划与管理控制，将为我国停车系统的健康发展注入新的活力。
本论文首先从城市路边停车规划的研究背景及意义入手，指出对路边停车的研究在当前交通环境下已刻不容缓，结合国内外研究现状，制定了本文内容的基本框架。其次，点明了路边停车在我国城市停车系统中的功能定位，针对关键概念进行界定，分析了路边停车的优缺点，指出我国现今路边停车存在的主要不足。随后，从人、车辆、设施三个角度分析研究城市路边停车特性指标，将其应用于城市整体停车系统的规划和管理控制。然后，总结了设立路边停车的前提条件以及路边停车的不同结构与布置方式，分析了结合车辆停放者行为、车辆停放成本、路段车流运行成本确定最优路边停车规模的方法。本文以佳木斯市路边停车为实例，对其进行了较全面的停车特性分析以及综合调查，提出科学合理的规划改善意见。
关键词：路边停车；停车特性；停车规划；停车管理
Abstract
With the continuous improvement of Chinese people’s living standards in recent years, the number of motor vehicles on urban roads begins to increase rapidly, urban road resources are increasingly short, the contradiction between parking supply and demand in many large and medium-sized cities is increasingly intensified, and the parking problem has begun to appear and gradually become the focus and difficulty of traffic development. In this case, the urban roadside parking has a good development prospect, and its reasonable planning and management control will inject new vitality into the healthy development of China’s parking system.
This paper starts with the research background and significance of urban roadside parking planning, pointing out that the research of roadside parking is urgent in the current traffic environment, and formulates the basic framework of the research situation at home and abroad. Secondly, it points out the functional positioning of roadside parking in China’s urban parking system, defines the key concepts, analyzes the advantages and disadvantages of roadside parking, and points out the main deficiencies of roadside parking in China today. Then, the characteristics of urban roadside parking were analyzed and studied from the perspectives of people, vehicles and facilities, and applied to the planning and management control of the overall urban parking system. Then, the paper summarizes the premise of roadside parking and the different structures and layout of roadside parking, and analyzes the method of determining the optimal roadside parking scale by combining the vehicle parking behavior, vehicle parking cost and the operation cost of road traffic flow. In the end, this paper takes the roadside parking in Shifeng Road-Sifengshan section as an example, carries out a comprehensive parking characteristics analysis and comprehensive investigation, and puts forward scientific and reasonable planning and improvement suggestions.
Key words: Roadside parking; Parking characteristics; Parking planning; Parking management
第1章 绪论
1.1研究背景
近年来，我国城市化进程加快，人民生活水平越来越好，私家车拥有量开始快速增加，使许多大中城市的停车供求矛盾日益加剧，城市停车设施的需求量越来越大，停车问题开始出现并逐渐成为交通发展的重点和难点。在这种情形下，城市路边停车具备良好的发展前景，对其进行合理的规划与管理控制，将为我国停车系统的健康发展注入新的活力。但是，目前路边停车作为我国城市停车系统的一个重要组成部分，却出现了许多问题，这主要是由于缺少科学的规划和管理。
路边停车，是指在城市道路上机动车利用路边停车泊位进行停放的行为。其和路外停车共同构成了我国停车体系的主体，且相较于路外停车，路边停车易于设置，占地面积小，便捷性强，能很好地利用道路闲置资源，是路外停车很好的补充和辅助。但因为路边停车的停放地点是在车辆行驶的道路上，这便无可避免地会降低道路通行能力，造成交通拥堵，增加出行延误，影响其他正常行驶的车辆[1]。在2015年，为了进一步对国务院的部署进行落实，又先后出台了“城市停车设施规划导则”、“城市停车设施建设指南”和“关于加强城市停车设施管理的通知”等方案，分别从停车设施的规划、停车设施的建设和停车设施的管理三个方面，对停车行业进行了指导。根据相关的统计资料显示，在城市中的非营运的车辆中，平均每辆车的每天的使用时间基本不会超过3个小时，即车辆在一天中有87%左右的时间是处于一种静止状态。而路边停车作为静态交通中的一种重要的停车管理方式，自然具有其独特的优势：对道路空间资源的充分利用、简单灵活的设置方法、对短期停车需求的满足、缩短步行距离、有效的补充路外停车等[1]。
1.2研究的目的及意义
1.2.1研究的目
通过对有限的道路交通空间进行综合考虑，从规划管理的角度提出相应对策，并对动态车辆和静态车辆进行合理的统筹安排，以解决城市路边停车问题，既可以缓解城市停车空间不足及交通问题，为临时停车提供便利，也可充分利用路边闲置资源，合理规划城市用地。因此，本文从路边停车特性和规划管理方法入手，提出合理的规划改善意见，减小路边停车对动态交通的影响，对解决城市停车供需矛盾具有重要意义。
1.2.2研究意义
在现阶段，随着机动车拥有量的不断增长，路边停车已成为缓解城市停车困难的一项重要举措。然而，由于在设置路边停车泊位点时，有时候未能充分考虑停车泊位点所处的区域位置以及沿线道路在城市道路功能中的定位，没有对路边停车的设置进行细致的分析规划，甚至盲目的进行路边停车泊位的规划，导致路边停车供求不平衡，混乱停车现象时常发生。由于停车设施的过度短缺、设施布局的不合理性以及设施管理的不规范性，在一定程度上对城市综合竞争力的提升产生负面的影响。因此，从长远的发展目标来看，在现阶段非常有必要针对城市的具体布局结构，建立和完善适合本城市社会经济发展的一套城市停车系统[2]。
此外，在规划和管理城市停车设施的过程中，经常存在一些问题，如停车设施的短缺，路边停车设施与路外停车设施的比例失衡，停车设施的规划与管理缺乏一定的合理性等。因此，通过对路边停车需求进行科学合理的预测，有利于对城市路边停车场的规模、布局合理规划，从而缓解城市常见的停车混乱和停车困难的问题。通过对现有的路边停车点进行停车调查，采用科学的方法分析路边停车的停车特性，包括路边停车点的停车泊位周转率、路边停车位的饱和度以及平均停放时间等，进而了解路边停车的市场实际情况与需求，为后面的统计分析以及建立适用的路边停车需求预测模型提供可靠的数据支撑，以便来合理的预测未来的路边停车需求。通过对路边停车数量的经验模态分解，分析影响停车数量的各个因素，有利于决策者掌握未来的城市停车规模，制定科学的停车发展策略，合理的规划停车泊位点，这对于满足人们未来的停车需求以及为人们提供更方便的出行具有重要的意义[3]。
1.3国内外路边停车规划研究现状
1.3.1国外研究现状
20世纪40年代，随着美国机动化水平的不断提高，停车问题逐渐出现于美国各大城市。自50年代以来，美国曾进行过几次大型的停车调查与研究，其研究的范围几乎涵盖了与停车有关的各个方面。
1973年，Jason开始了路边停车对动态交通影响的研究分析，得出路边停车会使道路通行能力减少三成，车辆行驶速度减少两成甚至以上。FabinePorvest撰写的《路边停车的理论与模型》分别运用随机间隙理论和排队论建立了路边停车的数学理论模型，得出路边停车容量和占用率的公式，路边停车研究取得突破性进展。2007年，Shoup[6]认为路内停车收费价格是否合理将决定驾驶员是否选择绕行另寻停车点，并以此为依据研究了减少车辆绕行提高道路交通效率的策略。2013年，Ottosson、Chen[7]等通过数据分析，采用固定效用模型的方法，在假定停车收费变化的情况下对路内停车设施利用特性进行全方面测算，分析研究了路内停车需求的敏感性[4-6]。
在路内停车布局的标准方面，英国在确定路内停车设置地点时，认为当道路宽度大于10米，双向车流低于400辆/小时或是单向街道车流量低于600辆/小时的情况下时，可根据具体条件设置路内停车泊位[24]，但需保证路内停车泊位的设置不会造成通过性车流不必要的延误。美国在这方面也有自己的规定，《统一车辆法典》和《加利福尼亚车辆法典》均禁止在交叉口范围之内、道路进出口前面等区域设置路内停车[5]。2019年，Du[8]等提出了一个变分不等式以表示非合作停车博弈行为中出行者的非均匀定量响应均衡(HQRE)，并通过该区域的出行者建立了基于Logit离散选择的随机用户均衡(SUE)，以区域内所有驾驶员的排队总延迟最小为目标，提出了一种基于均衡条件的算法(MPEC)以确定在工作区域内路内停车泊位的最佳位置[7]。
1.3.2国内研究现状
我国学者对停车问题的研究始于20世纪80年代，早期是以停车调查为主。随着我国大中城市停车供需间的矛盾在进入20世纪90年代后逐渐显露，国内对停车问题研究的广度和深度也开始逐渐加大[8]。
我国针对路边停车的研究要晚于国外很多，之前多借用欧美和日本等国家成熟的停车结构比例，来类比确定城市的停车结构，缺乏对路边停车从停车特性、规划设置、管理控制等方面作为一个整体进行系统的研究，这也是由我国的基本国情所决定的。
2002年，裴玉龙、杨中良[9]在项目研究时，分析了我国路边停车规划与管理控制方面的问题，并提出了科学合理的改善措施。2003年，杨晓光[10]在《城市道路交通设计指南》中指出，路边停车的设立前提是不能妨碍道路上的车辆通行，规模要取决于城市路网的总体布置[9]。
2006年，梅振宇[11]从宏观、中观及微观的角度对路边停车影响动态交通的程度、路边停车合理规模、路边停车需求大小进行了研究，在综合考虑路边停车场与路外停车场匹配关系的基础上，尝试建立了路边停车场最优规模模型已实现最好的社会总效益。
2018年，石丽娜[12]结合路内停车供给、停车收费及停车流率间的相互影响，在容量既定的情况下建立了停车费用作为外生变量的路内停车最优流率模型，以及停车费用作为内生变量的次优流率模型；在容量不确定的情况下，相对应地建立了路内停车最优容量模型及次优容量模型[10]。
2020年，曹力文、李宗平[13]等通过在成都市中心城区开展RP&SP调查，获取出行者的出行行为及意愿数据，在建立MNL模型的基础上，得到成都市四类路内停车区域出行者的停车期望感知效益，并求解得出四类路内停车区域的路内停车最优费率。并将此费率下代入MNL模型，得到公交出行的分担率将由39.52%提升至64.34%，证明了优化后的路内停车费率将对出行者的交通方式选择行为产生良好的调控作用[11]。
1.4研究内容
第一章绪论：本章从城市路边停车规划的研究背景及意义入手，明确对路边停车的研究在当前交通环境下已刻不容缓，并结合国内外研究现状，制定了本文研究内容的基本框架。
第二章我国城市路边停车现状及问题：本章主要介绍了与路边停车规划相关的理论基础，分析了路边停车在我国城市停车系统中的功能定位，对几个关键概念进行了界定，客观总结了路边停车的优缺点，最后阐述了我国城市路边停车规划现存的不足之处。
第三章佳木斯路边停车特性分析以及城市路边停车模型和优化，本章从人、车辆、设施三个角度分析城市路边停车特性指标，将其应用于城市道路交通的规划和管理控制；再分析研究了道路和交通流量对路边停车的客观要求，其次介绍了路边停车的结构形式和布置方式，最后结合车辆停放者行为、车辆停放成本、路段车流运行成本。
第四章结合佳木斯市现有停车现状，以前几章为理论依据，通过计算停车特性和城市路边停车模型及优化，本章首先分析研究了佳木斯道路情况和交通流量对路边停车的要求，其次结合现有路边停车的结构形式和布置方式，最后结合车辆停放者行为、车辆停放成本、路段车流运行成本确定佳木斯市的最优路边停车规模。
最后是结论与展望，总结了论文的主要内容，对未来的发展与研究进行了展望。本文旨在从佳木斯市停车问题的症结入手，从停车理论的角度出发，对路边停车场进行理论研究，为规划管理提供科学依据，从而合理规划静态交通并努力实现其与动态交通的协调发展，有效解决佳木斯市交通存在的问题。
第2章 城市路边停车分析
2.1城市路边停车关键概念界定
本文计划综合分析道路交通空间，结合路边停车特性，对动态交通和静态交通进行合理的统筹安排，从规划与管理控制的角度提出对现状的改善对策，以解决城市路边停车问题。在此为方便研究，界定几个关键概念。
车辆停放(Parking)[2]指车主在出行活动中将车选择地点停放。其并不等同于行驶过程中短时间的停车(Stopping)。在道路行车过程中，因交通堵车、沿途信号灯、乘客上下车等原因车辆临时停止行驶，不被看作“停放”；车辆因等待乘客、卸货、故障等原因停车超过5分钟，按“停放”处理。停放车可根据停放地点分为路边停放和路外停放。
路外停车指车辆停放于道路控制红线以外。路外停车由于要使用专门的土地资源作为停车场地，所以多为收费停车。其既可以是露天停车场，也可以是停车库或停车楼；其既有专供指定用户使用的，也有公共服务性的[2]。路内停车指车辆停放于道路控制红线以内。可选址于道路机动车道、非机动车道或人行道，多在路肩、绿化带、人行道、高架桥及立交桥底。此类停车区设置简单，操作简便，投资小，一般有标志、隔离护栏等划定范围。一般都属于公共停车，可以收费也可以免费。路内停车也称为路边停车，即本文规划研究对象。若想利用路边停车来缓解我国城市停车难与交通拥堵的现状，必须弄清其在城市停车体系中的功能定位。需要明确的是，在城市停车体系中，最健康、最合理的停车结构是以配建路外停车场为主，而且在未来很长一段时间内，其都将作为城市的主要停车设施，而路边停车则是城市停车的重要补充辅助部分[12]。
路边停车对我国大型城市产生了不少负面影响，例如路边违章停车频繁出现、引发道路交通堵塞、导致路外停车场利用率低下等等，不利于城市交通的整体运行。造成这种现象的主要原因是以往在城市规划中对路边停车的忽视、研究浅薄和缺乏科学管控。要从长期、整体上正确理解路边停车场，并对其在城市停车管理中的功能进行精准剖析。
首先，路边停车是城市停车系统不可缺少的一部分。路边停车短时快走、收费低廉、灵活方便的优越性远超大部分路外停车。在许多交通发展完备的发达国家，路边停车在当地停车系统中仍占很高比例。无论是从这一现实出发，还是从路边停车的益处来看，设立路边停车既能满足出行者停车需求，又可充分利用城市土地资源，其应是城市停车系统不可缺少的一部分。
其次，作为一种停车模式，在整个城市的停车体系中，路边停车对路外停车应当是“补充与协同”的关系。城市道路的主要作用毋庸置疑是满足交通需求，为车辆行驶提供空间，而非停放车辆的场所。唯有在道路能够充分满足车辆的动态需求后，可以设置路边停车使道路剩余空间得到最大限度的利用。因此，路边停车不可能完全代替路外停车，其所用土地资源的性质限制了其在城市停车系统中的比重。
综上所述，在对路边停车进行特性分析与确定最优规模时，要充分考虑当地情况，结合路边停车功能定位，科学合理统筹规划。
2.2城市路边停车的优缺点分析
了解路边停车的优缺点可以让我们认识这一停车方式的功能与不足，才能更准确地分析研究路边停车设计方法并提出规划改善意见。
相较于路外停车，路边停车具有以下显著优点：(1)设置简便。建设投资少，易于设置，可在很短的时间内投入使用。(2)占地面积少。路边停车不需要像路外停车场一样兼顾车辆进出的通道，只需考虑每辆车所需的停车面积，平均每辆汽车的占地面积小。(3)便捷性强。路边停车可增加停放者的时间利用率，避免停放者花费太多时间寻找停车位，而且费用低廉，甚至免费。(4)利用率高。在交通低峰时段，路边停车可在一定程度上解决停车难题；在交通低峰时期，可通过限制路边停车来提高道路通行能力。(5)灵活性强。路边停车是为了满足短期停车者的需求而采取的一项临时措施，只要有泊位并允许停靠，便可直接停靠，并且驶离操作简单。(6)缓解路外停车压力。由于路边停车的优势，大多数停放的车辆会被吸引，从而减少了路外停车场的压力。路边停车能有效利用城市道路的剩余空间，并作为一种临时性的灵活手段，调整停车场的布局，弥补现有停车条件的不足，对缓解城市停车问题具有很大效果。缺点：(1)由于管理水平的欠缺，导致很多违停现象出现。比如在有禁停标志或标线指示的道路内停放车辆，或在没有路边停车位的地方停放等。(2)停放者不自觉。路边停车的功能定位是满足短时间停车需求，但是由于大量长时间停放的车辆占用，降低了其使用效率，导致路边停车不能充分发挥其应有的作用。(3)路边停车的规划普遍存在一定的不合理。路边停车的规划与设立要经过比较严谨的计算和分析，但有的城市在设立时考虑不够全面，导致产生一些不合理的状况。(4)降低了道路的通行能力。尽管在道路条件允许的情况下才可设立，路边停车还是会减小有效行车宽度，阻碍行驶车流的顺畅通行。(5)引起交通拥堵。车辆进出停车位时要降低速度，相当于形成路边障碍，使得后面车辆减速，很可能引起交通堵塞，甚至造成交通事故[13]。
2.3我国城市路边停车现存的问题
近几年，随着我国城市经济的迅速发展，机动车开始大量增加，停车问题日益凸显，并已严重制约着城市的持续发展。尤其是在某些老城区，由于以往停车指标不足、用地发展强度大，导致路外停车供应难以提高，因此，尽管政府对此给予了足够的关注，但要想得到有效的解决，还需要很大努力。在这种情况下，路边停车对城市停车需求起到了很大的补充作用，但从另一面来说，其对城市动态交通造成了一定的负面影响，进一步加剧了停车问题的恶化，形成了恶性循环[17]。
首先，目前我国城市路边停车的停车收费标准存在一定的不合理现象。主要体现在停车不分时段、地点区别收费，收费标准较低。因为路边停车场是利用道路闲置资源设立，不必占用另外的城市土地资源，所以运行的成本较低，停车收费也便较低。我国很多城市，在离路外公共停车场不远的地方另设路边停车场，这会由于路边停车场收费低于路外停车场，使得路边停车场到处都是车，而路外停车场利用率降低，这与最初设置路边停车的初心完全相悖，浪费大量停车资源。
其次，我国目前存在的路边停车管理政策、制度不健全，没有形成一套完整的城市停车管理体制[15]。我国参与停车管理与控制的部门实在太多，城市规划、交通、工商、税务等部门都涉及到停车管理，造成多部门之间协调效率低下，对停车设施的效能造成很大的影响。同时，管理方法的滞后也是一个亟待解决的问题，世界先进国家所采用的信息化与智能化停车管理体系，在中国各大城市尚属空白[18]。
最后，我国城市路边停车一般秩序混乱，占用道路资源情况严重。许多城市的路边停车场大多集中在市中心，但市中心很大比例是由老城区发展而来，使得本就狭窄的旧街道更加拥挤。另外，很多路边停车场车辆乱停乱停，违章现象频出，进一步降低道路通行能力，恶性循环使得城市中的停车情况更加严重。
2.4本章小结
本章界定了在路边停车规划中常用的关键概念，为之后的研究提供便利。并分析了路边停车在我国城市停车系统中的功能定位，客观总结了路边停车的优缺点，认清了对路边停车进行合理规划的重要意义。最后阐述了我国城市路边停车规划现存的不足之处，引出下章对路边停车特性的分析研究。
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