摘要
随着部队正规化建设的深入推进，部队管理工作存在的深层次问题逐渐凸显，在一定程度上影响制约了部队全面建设。要科学高效做好新时代部队管理工作，必须找准新的职能定位，破解存在的问题短板，积极推进管理工作变革，才能紧跟时代步伐，适应形势要求。为激发活力动力，提高工作效益、实现强军目标提供可靠保障和有力支撑。
关键词：新时代；部队基层；管理
一、引言
（一）研究背景
中国特色社会主义进入新时代，军队改革发展进入深入推进的新阶段，基层部队管理工作面临着新的历史使命和挑战。为了保证基层部队的战斗力和有效性，需要对其管理保障措施进行系统性和全面性的研究和探索。
近年来，随着政策法规和军队力量的不断更新和改进，新时代基层部队管理保障措施的研究和实践也得到了进一步的推进和提高。在新信息化技术的支持下，基层部队管理工作得到了更为精细化和全面化的推进，而后勤保障、军事训练等关键领域的持续优化也为基层部队管理提供了更加有力的支撑。
（二）研究意义
在当前新时代下，我国军队基层管理面临着诸多重大挑战和压力，各种新情况、新问题、新挑战不断涌现。为更好地应对当前和未来的挑战和任务，深入分析和研究军队基层管理中的常见重难点问题，并针对这些问题提出有效的解决对策，具有重要的理论和实践意义。
同时，回顾历史，在国外军队基层管理方面已经有了相对完善的理论和实践体系，我们有必要总结、吸取国外先进管理经验，为我国军队基层管理的现代化建设提供有力的借鉴依据。
为了达到以上研究目的，本文主要采用文献调查法、问卷调查法、专家访谈法等多种方法，结合实际情况开展研究工作。通过对基层管理中的常见重难点问题进行深入分析和解剖，探究根源和原因，识别问题瓶颈，提炼解决思路和途径，为完善和提高我军基层管理工作提供有效的理论和实践支撑。
二、概念界定
（一）基层部队
基层部队是军队中的一级单位，通常也称为连、营、团等，负责执行作战任务、维持训练状态、管理部队日常生活等任务。基层部队一般由若干个战斗组织构成，包括步兵连、炮兵连、坦克连、工兵连等。战斗组织则包括若干个战斗小组，负责执行不同的战斗任务。
基层部队是军队的核心，其战斗力的强弱决定了整个部队的作战能力。基层干部的素质和能力非常关键，他们是基层部队的领导核心和决策者，对部队的士气、作战状态和生活品质有着直接影响。他们需要具备领导才能和军事技能，能够在极端环境下稳定队伍、指挥作战。另外，基层部队的士兵也需要具备较高的战斗素质，如良好的身体素质、高水平的射击训练等。
基层部队的作战能力主要体现在两个方面：一是能够完成上级下达的作战任务；二是在战场上能够保持较高的战斗力，以适应各种复杂环境下的战斗情况。因此，基层部队的训练任务十分重要，必须从战术、技术、综合素质等方面均衡发展，建立科学的培训体系和课程安排，让士兵更好地掌握和实践战斗技能。
在和平时期，基层部队还需要承担维护社会稳定、应对自然灾害等任务，因此需要具备一定的社会服务能力和协作能力。在日常管理中，基层部队也需要保障士兵的食宿、医疗卫生等基本需求，以确保部队优秀的战斗状态。同时，基层部队还需要加强与群众的联系，宣传解释国防政策与军民种族团结等方面的理念，为国家和社会的和谐发展做出积极的贡献。
（二）基层部队管理
基层部队管理，简单来说就是组织、指导、监督和评估基层部队行使职责，协调资源和合理调配人力、物力和财务资源，进一步实现指挥链条和组织运转的科学化和合理化的过程。基层部队的管理是一个复杂的过程，涉及到很多方面，它不仅仅是指领导层对手下部队的管理，而是涵盖了战斗力、装备、后勤保障、文化建设、人才培养等方方面面。基层部队管理的目的是通过指挥、组织和协调等手段，管理部队的各项工作，提高全员素质、提升士兵士气、增强部队凝聚力，不断提升基层部队的整体战斗力。基层部队管理包括以下几个方面：
1.管理机制制定
为了更好地管理基层部队，需要制定合理、明确且可执行的管理机制。制定合理的管理机制不仅可以指导基层部队的组织和管理工作，还可以让基层部队成员了解自身职责，提高执行力，增强凝聚力和协作意识。
2.干部选拔培训
基层部队干部的选拔培训是提高基层部队管理水平的首要任务。干部选拔需要严格按照相关法规和规定进行，确保干部的选任程序规范，避免出现人事安排偏差，使干部具备领导艺术和坚强的政治信念，加强军事战斗技能训练和管理知识学习，提高领导能力和组织协调素质，为战时保卫祖国提供坚强的组织保障。
3.训练指导
作为基层部队管理的核心，训练和任务的执行是一项重要的工作。在日常管理中，需要认真制定针对士兵提高战斗力的训练计划，逐步提高士兵的军事素质和战术技能，以提高基层部队的作战能力。训练指导还应紧密结合实际，科学安排训练计划，切实提高基层干部的训练能力和指导水平，使他们成为部队发展进步的有力推动者。
4.后勤保障
基层部队的性质决定了基层部队的后勤保障具有非常重要的作用。后勤保障需要合理调配基层部队的物资资源和人力资源，包括粮食、弹药、装备和医务等方面，确保士兵和武器装备的长期运转和稳定供应。整体后勤保障的体系的完善，对增强基层部队作战力和士气具有重要意义。
5.政治工作
政治工作是基层部队的“灵魂”，也是基层部队管理的重要组成部分。通过执行有效的政治工作，在基层部队建立起统一的思想意识和价值观念，提高士兵的思想觉悟和政治素质，增强士兵的革命意志和纪律观念，不仅能够加强部队内部的团结，同时也可以提高士兵的忠诚度和执行力，为基层部队管理提供稳固的政治支持。
（三）新时代基层部队管理
新时代基层部队管理是在中国特色社会主义道路指导下，为适应信息化战争时代的需要，提高基层部队作战能力和灵活应变能力，加强基层部队组织和管理的一种综合性管理模式。它紧密围绕着使命和任务，把官兵队伍和武器装备紧密地融合在一起，采用科学、高效、经济、精细的管理方式，着重提升基层指挥员的能力水平以及士兵军事素质、执行力和作战能力，以便将建立现代化军队的目标变为现实。新时代基层部队管理主要包括以下方面：
1.领导机制的落地
基层部队的领导机制是实施基层部队管理的首要任务。在新时代，基层部队领导机制高度重视干部人才的选拔和培养，采取先设定目标，再落实指导，最后检查检验的管理方式，对在训、在战中的基层部队实行全局性、攻坚式领导机制。
2.提高官兵素质的培训教育
新时代的基层部队管理注重对官兵素质的培训教育。主要是通过开展军事技能及战术训练，加强使用信息化技术能力的训练及维修保障的培训，提高官兵的文化知识、道德素养等多个方面的素质。同时，培育官兵的创新精神及缩小军民差别。
3.运用信息技术的管理手段
新时代基层部队管理借助信息化手段推进智能化军队建设，将信息技术有机融入到管理中来。比如，采用新型云计算、大数据等技术，对部队在训练和作战中的数据进行实时分析和处理，力求适时更科学地调整指挥顺序、强化实战模拟等技术平台建设，实现基层部队的信息化建设。
4.强化政治工作
新时代基层部队管理把政治工作摆在了重要地位，注重提高部队的思想政治工作水平，执行官兵心里安放阵地革命路线,用涵养思想的方式增加基层官兵员的吸纳性、忠诚性。以意大利的”没事干，跑步战术”为例，通过抓交心获得思想上的共鸣，加强练兵备战，为全军单位做出突出贡献。
5.建强后勤保障
新时代基层部队管理以打造一支物资、技术先进、后勤高效、兼具战术战役级别的基层医疗保障队伍。采取精简流程、充分利用信息技术的管理手段，使后勤保障任务由单一向全方位转化。
基层部队管理是一项复杂的任务，需要充分发挥基层组织和指挥者的作用，高度重视干部人才的培养和选拔，突出政治工作的重要性，提高官兵素质和积极性，运用信息技术的管理手段，建强后勤保障。这些措施可以在新时代中为构建战斗力强的现代化军队做出重要贡献。
三、新时代部队基层管理常见重难点问题
（一）理念方法有待进一步改进
中国军队是新时代下的一支现代化部队，作为基层管理者，他们肩负着训练指挥、保障保障、维护纪律等重要使命。然而，就当前的实际情况而言，基层管理存在着许多常见的重难点问题。
一方面，一些基层管理者的理念和方法还需要进一步改进。例如，有些管理者还停留在“一言堂”式的管理方法，忽视了对下属的听取意见，导致决策不够科学合理，并且缺乏有效的沟通；同时，还有一些管理者过于强调绩效评估制度，忽视了人力管理的核心思想：以人为本，因此无法保证员工的工作积极性。
另一方面，目前基层管理面临着许多具体问题。例如，人员培训不足，导致一些干部无法胜任新工作，员工的执行力不强；基础设施建设滞后，直接影响了士兵的生活质量和工作效率；在一些基层单位中，上级部门要求过多，而下级单位又没有相应的资源支持，使得基层管理难度加大。
（二）管理程序有待进一步优化
新时代的部队基层管理面临着许多重难点问题。其中，最常见的问题之一是管理程序有待进一步优化。这包括了诸如流程不够简化、信息沟通不畅、上下级之间配合不够默契等问题。
首先，流程不够简化是一个非常普遍的问题。由于管理程序复杂，部队官兵可能需要花费大量时间和精力去理解和执行这些程序。这不仅会浪费资源，还会降低效率。如果能够简化流程，例如通过推广数字化管理系统或使用更加智能化的工具，就可以加速决策并减少错误率。
其次，信息沟通不畅也是一个常见问题。由于信息的传递和接收存在障碍，官兵可能不能快速地获取到需要的信息或无法有效地与其他人沟通。为了解决这个问题，部队可以采取一些措施，例如实施日常例会，推广信息化技术等。
最后，上下级之间配合不够默契也是一个重要问题。如果官兵之间不能有效地配合，那么就很难实现指挥官的计划。因此，部队应该采取一些方法来增强同仁之间的合作，例如通过训练来提高团队沟通能力和解决问题的能力，以及优化考核制度来鼓励优秀的团队。
（三）规章制度有待进一步更新
新时代的部队基层管理中，规章制度是一个常见的重难点问题。虽然规章制度是确保部队管理正常、有序运转的重要工具和保障，但它也存在许多问题。包括制度落後、不合理、缺乏针对性和更新缓慢等问题。
首先，规章制度落後也是一大难题。新时代的部队面临着新的挑战和变革，传统的规章制度无法完全适应新的需求。例如，在新型作战环境下，部队需要更具灵活性和快速响应的规章制度。因此，规章制度需要根据实际需求及时更新改进，以满足部队各项工作的需要。
其次，规章制度的不合理也是制约管理的重要因素。一些规章制度往往不够科学、合理，甚至有一些限制部队官兵的创新和发展。为此，部队需要加强改革和创新，通过研究制定合理的规章制度，创造更加科学和合理的管理环境。
此外，规章制度的缺乏针对性也是一个问题。不同的部队、不同的岗位有各自不同的工作需要，针对性不强的规章制度难以满足各个部门的需求。因此，规章制度需要根据部队实际情况进行个性化定制，并加强与岗位工作的衔接。
最后，规章制度更新缓慢也是一个问题。部队在新时期需要更加快速响应和适应变化，规章制度如果不能够及时更新，将会限制部队管理的能力和效率。因此，部队应该加强制度更新机制，引入更加灵活、开放的更新方法，为部队管理提供更好的保障和支持。
四、完善新时代基层部队管理保障措施
（一）健全基层部队管理法规
近年来，中国军队在实现强军目标、促进军队现代化建设的进程中，更加注重基层部队管理保障工作。为此，新时代基层部队管理保障措施应着力于健全基层部队管理法规。
一方面，要完善现有法规制度，对基层部队管理进行明确规范。如《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军政治工作条例》等，在法制上进一步保障了基层部队的职责和权利，维护基层部队正常秩序，同时也为官兵们提供了一个明确的行为规范。
另一方面，要根据实际情况，制定新的管理法规。如因网络安全问题日益突出，需要针对基层部队网络安全问题制订相关法规，加强基层部队网络安全防护工作。同时，随着军事科技的不断发展，信息化水平的提高也要求更新观念，及时调整管理法规。如对于新型武器装备的使用、维护、保养等方面，需要制订相应管理法规，确保基层部队正常的使用和管理。
此外，加强基层部队管理法规的落实和执行力度也是重要的一环。对于基层部队中出现的不合法、不合规行为，及时采取纠正措施，并从立法、监督、执法等角度建立起科学的闭环管控机制。在执行中还要考虑到地域差异、文化差异、官兵情绪等问题，落实一切从实际出发，以实现军队高效管理为目标的策略。
因此，新时代基层部队管理保障措施要着眼于健全基层部队管理法规，为实现强军目标打下坚实的制度基础。通过加强管理法规的落实，有效保障基层部队的管理和服务水平，为人民军队建设走向现代化提供强有力的法律支持。
（二）强化基层部队管理人才队伍
在新的时代，基层部队的管理保障措施变得极为重要。强化基层部队管理人才队伍是其中一个关键措施。
建立一支优秀的管理人才队伍，能够满足基层部队的管理需求，有效提升基层部队的战斗力。首先，需要通过制定更加有针对性的培训计划，提高管理人员的专业素养和领导能力，加强他们对基层部队的了解，更好地开展管理和指挥工作。
其次，应该制定更加完善的激励机制，吸引和留住优秀的管理人才。这一过程中，除了提供更加丰厚的待遇，还应该注重从管理人员心理需求方面入手，比如增加学习进修机会、改善工作生活环境等。
最后，需要实行更加科学的绩效考核制度。通过设立具有衡量标准的指标体系，全面记录管理人员的工作表现，及时发现问题和不足，并采取相应措施加以改进。在强化基层部队管理人才队伍的过程中，还需要注意以下几点：
第一，注重晋升渠道的公平。为了避免管理人员内卷和过度竞争，应该强调公平公正的竞争机制和晋升规范。第二，多元化选拔人才。不同的管理岗位需要不同类型的人才，所以在选拔过程中需要更多地考虑多元化的因素，比如年龄、职业背景、性别等。第三，加强经验分享和交流。基层部队管理人员应该通过分享自己的工作经验和管理思路，共同提高管理水平和效率。
（三）强化基层部队管理系统运用
新时代基层部队管理保障措施的完善必须让基层部队管理系统更加有效地运用。当前，随着社会经济的不断发展，人们对军队的需求也在不断提高。同时，军事领域的科技进步和战争方式的改变，也需要基层部队管理的升级和创新。因此，强化基层部队管理系统的运用是十分关键的。
首先，要推进信息化建设。信息化建设是强化基层部队管理的前提。通过建立数字化、网络化的信息化系统，可以实现指挥、通信、情报等多方面的快速、准确传递和处理。同时，信息化建设也可提高作战效率和管理水平，减少人员-物资的浪费，提高军队的整体素质。
其次，要优化管理流程。基层部队的管理流程可以分为决策层、执行层和监督层。要强化基层部队管理的管理流程，需要建立起规范化的工作流程，并且将其体现在信息化系统中。这样，可以更好地管控各环节的管理问题，减少管理风险，提高管理效率。
再次，要实现数据共享。基层部队管理的运用需要各种数据支撑，这些数据可以来自不同的系统。当前，这些数据大多数是孤立的，相互之间不通。如果能实现基层部队管理系统的数据共享，就能让各级部门之间避免重复工作，减少信息误差，提高管理效率。
最后，要进行人员培训。要求基层部队管理人员必须掌握管理信息化系统的相关知识，才能快速上手并且熟练操作。因此，加强人员培训也是强化基层部队管理运用的重要环节。
（四）浓厚基层部队管理文化氛围
新时代基层部队管理保障措施的完善，需要重视浓厚基层部队管理文化氛围的建设。在构建健康、积极的管理氛围中，基层部队能够更好地发挥出作为军队组成部分的重要作用。
一方面，建立浓厚的基层部队管理文化氛围需要各级领导的支持和倡导。军队中有良好的传统和优秀的共产党员，他们是基层部队文化建设的主力军。在此基础上，需要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，加强国防和军队舆论宣传教育，引导官兵爱国爱军、尊崇英雄、弘扬正气，形成积极向上、向心力强而又具有鲜明军事特色的管理文化氛围。
另一方面，加强基层部队管理文化氛围建设还需要从制度规范、实践方法、人员素质等方面下功夫。例如，完善基层部队管理制度，落实“三重一大”机制（即落实组织体系、纪律条令、思想政治工作，加强教育引导），推进官兵精神文明建设，营造一支训练有素、战斗力强、凝聚力高的部队。
在实践方法方面，要注重培养和发挥基层干部的主观能动性，鼓励官兵积极参与管理活动，营造共同治理氛围。对于存在的问题，要及时开展整改和反思，使各项管理工作不断得到优化和提升。
此外，提高基层部队管理人员的素质也是非常重要的，需要加强管理干部的培训和考核，在保障措施上下足功夫，为其提供更为优质的生活和工作环境，激发他们的工作热情和责任意识。
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