摘要
城市社区的快速发展，也损害或者说牺牲了一部分人的利益。导致了我国近年来不断上升的社区安全问题，造成了不小的社会安全隐患。当前，我国社会正在面临一个转型的关键时期，各种刑事案件突发，对社会环境的稳定和人民团结造成了很大的影响。在这些案件的突生中我们可以看出，当下社区安全还存在诸多问题。在以往我们的社会管理中，主要是以政府一元主体管控为基础，这已经不能适应当前的情况，需要积极探索出新的模式，进而更好的开展社区安全管理工作。在本文中，我们基于秀全社区的治安工作现状，分析其中存在的问题，最后，我们据此来探讨如何去提升秀全社区的治安管理水平。通过本文研究的对策，希望能够为创造良好的社区安全环境提供一些参考和借鉴。
关键词：秀全社区；治安管理；社区安全管理
一、绪论
目前，伴随着国家的经济与社会的发展，人们的生活水平不断提高。与此同时，更多的人口涌向了城市，都市化的速度也在不断的提升。但是，由于一些人的意识形态没有跟上时代的步伐，导致他们不能很好地去应对所处的环境变化。在我们国家，有许多大小城市，它们都是许多不同的群体。因此，在管理上，即要强化每个小区的管理。只有把最基础的社区管理工作做好，才能把一个城镇管理工作做好，为城镇发展创造更好的环境，为市民创造更好的生活条件。然而，如果没有做好城市社区的管理工作，或者是没有进行有效的管理，使得社区中时常发生对居民的正常生活和生命健康产生严重的危害，就会给社区的居民带来严重的负面的后果，从而会对城市的整体形象和发展产生负面的作用。因此，我们必须将社区管理作为一项重大工作来抓好。要想把社区的管理工作做好，就必须要在这个国家里，构建出一种与之相适应的管理系统和防御系统，强化各个政府部门之间的合作，有力地反击那些危害到社会治安和治安的各种活动，齐心协力地做好这个地区的治安工作，创造出一个良好的社会治安环境。对有关的政府管理者而言，要与目前的新问题、新趋势和新发展保持密切的联系，强化与之有关的治理理论的知识，并在实际工作中提高自己的对社区治理的认识，利用现代的理论和技术，将社区的治理工作做得更好。
二、秀全社区安全管理的现状
（一）秀全社区安全管理概况
1.秀全社区基本情况
秀全社区隶属于广州市花都区红珠路，地处市中心，面积近1平方千米，居民密集，尤其是外地人的大量流动，给小区的治安工作带来了很大的挑战。近年来，秀全社区在社区治理上，严格遵守国家有关法规，坚持“以人为本”的原则，致力于社区的治理，并在社区党组织中做好党建工作，提高社区干部的工作素质和工作水平，让他们可以积极融入到社区的群众当中，更好的进行社区的管理，创造一个安全和谐的社区。
2.秀全社区公安机关基本情况
秀全社区归红珠路分局管理，分局共有32名民警，32名民警中包含了各个警种，其中负责管理的民警16名，负责治安、消防、内务等各项工作的民警共有16名。在该所全体民警中，有3位是常驻秀全社区的民警。
3.红珠路街道近几年社区安全工作数据分析
广州市红珠路街道公安分局2019—2021年三年间案件办理情况统计数据见表2.1。
表2.1 红珠路街道2019年-2021年治安案件统计表
| 年度 | 受案总数 | 办结总数 | 未结总数 | 查处率 |
| 2019 | 351 | 315 | 36 | 90% |
| 2019 | 365 | 320 | 45 | 88% |
| 2021 | 360 | 322 | 38 | 89% |
资料来源:广州市红珠路街道公安分局内部资料
从上图中我们可以看出，从2019开始，红珠路的治安警情一直保持在90%以上，而且案情相对平稳。从整体上来看，红珠路街道仍需继续加强对社会治安的治理，对民众安全进行防范。
（二）社区安全管理组织结构
在秀全社区的管理中，红珠路街道综合整治办是其管理机构的直接管理机构。在管理办公室中，他们将与上级的机构沟通，并将上级的指令和指令传递给上级。在收到有关的指令和工作之后，秀全社区将会加大与综合整治办的联系，同时也会在社会上发动更多的居民，让所有的居民都可以加入到工作中，一起把小区的治安工作做好。而在社会上，负责社会治理和管理的是公安机关，公安机关会派遣民警在社会上进行治安工作，维持社会的治安和稳定。此外，现在在这个小区里，还建立了一个由广大的小区里的人自己组成的、由小区里的人自己组成的、属于一个非正规的机构，它在小区的治安工作中起到了非常显著的效果，由于它的人员都是小区里的人，所以它可以对小区进行全方位的监督，而且它还可以对小区里的情况进行实时的了解，如果出现了什么意外或者冲突，它还可以第一时间上报给上面的管理机构，帮助他们开展有关的工作。最终，在该社区的房地产公司，会有一些保安来帮助进行小区的安全治理，这些保安不隶属于公安机关，但可以与公安机关等有关部门合作，做好秀全社区的治安。
（三）秀全社区安全管理的主要做法
1.推行“走访+”社区工作模式
在秀全社区的社会治安管理工作中，其工作模式是“走访+”，具体有四个方面：第一，“走访”+“宣传”，对整个小区开展全方位的巡逻，并适时发出警告和提醒，同时开展广泛的宣传。二是采用“走访”+“化解”的方式，即在小区内进行一次大范围的访问，把小区内的某些矛盾、争端解决掉，以防止事态进一步恶化。三是采取“走访”与“服务”相结合的工作方法，在开展巡逻、走访的过程中，不忘记为居民们提供方便，如：对居民们进行了现场拍摄、发放了相关证件，让居民们可以获得相关的相关信息；四是在工作中运用“走访”与“采集”相结合的方法。在对周边社区进行走访的时候，对社区内的有关工作人员进行了调查，并对小区内的住户进行了调查。
2.加强社区专业治安巡逻防控
在秀全社区，持续加强小区治安控制和治安控制，做好四项工作。第一，确定了各自的工作责任，加强了巡查和控制；第二，强化辖区的巡逻工作，及时对有嫌疑的案件进行调查和处置；第三，对检查工作进行整体布置，保证检查的全面范围；第四，提高反应速度，把握好打击机会。
3.采取多种措施做好安全防范
在秀全社区的管辖区内，运用各种行之有效的方法，持续加强对小区治安问题的调查。第一，要组织人员开展全方位的安保巡查，只有在这种情况下，我们才可以对某些安保问题进行有效的防范和处置，将各种危险的可能扼杀在摇篮之中，并且要重视对重点问题的调查，并根据所找到的问题，采取相应的措施加以改进，加强整改工作，确保落实到位。第二，要做好节日期间的治安工作，人员比较多，治安工作要做得更好，防止出现严重的治安问题。第三，各派出所应安排人员，对小区及周边的企业、商铺等进行全面的调查，查找企业发展与商铺运营方面的问题与冲突，并采取切实的措施加以解决，避免出现严重的治安问题。
三、秀全社区安全管理存在的问题
（一）社区安全管理基础薄弱
1.社区警务工作停滞不前
从目前的社会治理状况来看，公安派出所和公安派出所的工作任务并不明确，甚至有些工作重复。在工作的时候，更多的是进行案件处理或者是执勤，这也导致了工作职责的缺乏。从社区居民的反馈来，他们对社区民警的满意度不高，导致了这种情况，最重要的原因是，他们觉得自己见到民警的次数不多。
2.社区发案数量高
目前，在对整个社区进行治安治理的过程中，持续加强治安治理，但从实践上来看，成效并不明显，近年来治安、刑事案件的发案率仍然偏高，对社会治安治理的影响依然很大。
（二）社区警民关系日趋失调
1.群众对涉警负面新闻的非议责难增多
伴随着互联网的资讯进入到了人们的日常生活当中，许多人都会在网上刷自己的朋友圈、自己的微博等，这就使得在警方在办理案子的过程中，很可能会让公众对互联网中所传的不实的消息产生怀疑，从而对警方的执法工作造成了一定的影响，甚至于还会将民警的个人问题进行无限的扩大。这种由媒介进行的大范围宣传，给民警工作效率造成了负面的影响。
2.群众对参与维护社区秩序的积极性日渐减弱
近年来，不断出现的一些涉及到财产损害的案例，这给民警们如何有效地、迅速地开展工作，这给民警们的工作造成了很大的难度。所以，在这些工作中，人们往往不会主动地帮助民警们进行社区的安全管理工作。
（三）治安防控机制不成体系
目前，秀全社区的管理机构主要由三个方面构成：一是由辖区派出所民警、辅警和治安辅警组成的专业管理队伍；二是城管、工商等行政机关的公务员；三是由社会团体、社会团体、义工团体等自发形成。目前，在我国的社会保障体系中，基层社会保障体系仍然处于中心地位，而基层社会保障体系中各种工作的考评与奖励机制尚不完善，使得基层社会保障体系中的社会保障体系很难得到有效的发展。
（四）社区安全防范存在缺陷
1.城市社区安全防范存在“盲区”
秀全社区因为没有进行过老旧小区的建设，所以小区里的街道很多，晚上也很容易出问题，但是目前来看，小区里的民警并不多，也没有什么有效的管理手段。但也正由于这些法律制度的种种弊端，给了不法份子机会，从而导致了某些不法、乃至违法的活动，从而造成了社会上时常发生的社会秩序问题。
2.社区安全防范工作积极性不高
目前，在公安机关中，由于工作的原因，许多民警由于长期的疲劳，导致了他们每天都要通宵执勤，得不到足够的休息，也得不到足够的训练，导致他们的身体状况非常不好。他们不仅要达到上级的工作目标，还要参与到一些特殊的任务中去，在这样的条件下，他们对社会治安的治理就会变得松懈，势必会影响到与社会的和谐发展。还有一些公安机关工作人员，仅仅是因为要完成上面赋予他们的指标任务，如果在秀全社区无法达到他们的目标，他们就会转向其它的社区来查找案子，从而造成他们一直都处在一种应接不暇的状况，从而没有太大的动机来真正地参加到秀全社区的治安管理工作中来。
3.被动反应型警务模式严重滞后
伴随着国家的经济持续前进，新的犯罪方式和犯罪方式层出不穷，因此，对社会治安进行的工作也带来了极大的考验。例如，目前频繁发生的高技术犯罪问题，还有对社会治安进行的经济欺诈案件的处理。在这样的情况下，民警的工作承受了很大的工作负担，因此，在做好对这些案件进行调查的时候，就必须要对这些案件进行有效的预防。因此，在这样的情况下，通常会产生这样的情况：假如我们把更多的注意力集中到了反违法的工作上，那么就会导致对这些案件的预防和预防能力下降，因此，我们可以看到，如果我们把更多的注意力集中到了反违法的工作上，就会削弱了对社会治安的预防能力。
四、改善秀全社区安全管理的对策
（一）完善社区安全管理工作机制
目前，秀全社区要根据其自身的具体状况，以社会管理的理念为基础，来强化社会的社会治理，并在此基础上，学习和学习国外社会治安的工作中所取得的工作成果，将消极的民警工作方式转化为积极的社会管理方式，并强化与该地区其他单位和政府部门之间的互动，从而提高社会治安的治理效率；同时，要加强各个部门的职责，转变原来的社区治理工作模式，完善互动综合治理工作体系，让社区治理变得更加规范、更加全面、更加高效，要对社区的各项信息进行全面的采集，完善工作考核机制和奖罚机制，保证各项治理工作得到有效地实施。
秀全社区要时刻掌握现实的需要，持续地对其进行调整，以提高其工作效率，并尽量减少工作效能比较差的工作人员，强化对民警的考核，让其将骨干力量加入到第一线工作中，利用激发社区民警的工作热情，迅速地将地区内居民提出的社会秩序问题给处理好。
对秀全社区而言，必须掌握当前的公安工作发展的动向，让每个人都明白到基层公安工作的重要性，意识到唯有建立一个良好的基层关系，才能确保一个最优的社会秩序，从面上对各种犯罪进行有效的防范。而社区民警的执法主体与管理者，则必须明确自身定位，以理性的管理模式来适应新形势的要求。
建立在小区尺度上的派出所应设置在小区人口密度高的地方，能够与小区里的居民进行交流。要进一步健全社区民警办公室的软硬件装备，同时要联系好区域志愿者组织、外来人口管理组织和社区调解机构，让社区安全管理工作成为一个多元管理的格局，同时要加强居民的安全防范意识。同时重视对社区居民的意见和建议的搜集，将其反馈到高层部门，为政策制定和管理提供了有效的依据。
（二）构建信任模式社区警民关系
1.强化服务宗旨意识
在社区民警中，必须有一种很强的宗旨观念，把给居民们提供一个平安的居住的环境，这就要求民警们要持续加强自己的服务观念，积极思考，持续改善自己的服务方法，把社区管理工作做好，获得居民的信赖。在工作中要始终坚持公平、诚信、文明的原则，让社会公众对社会安全的工作感到越来越满足。将社区治理工作与居民融合起来，将居民的需求放在重要的地位，换位思维，想尽办法为人民群众解决现实问题，这是为人民服务的本质思想。
2.提高公安队伍素养
公安机关的工作质量、工作成效，老百姓最有意见，民警工作的每一个动作，老百姓都能看到。要让广大的人民群众对民警的工作感到更多的满足感，就要求民警机关要加强民警队伍的作风，通过宣传、教育和培训等方式，打造一支作风优良、勤政爱民的民警团队。要从整体上提高民警的业务水平，提高民警的业务水平，提高民警的业务水平。对民警执法中出现的违法、违纪、违纪等严重问题，要进行责任追究，确保民警依法、依规、依章办事。同时，要健全民警监督检查体系，构建高效的工作约束机制，确保民警的执法公平，全面增强民警为人民服务的理念，维护民警队伍的工作形象。
3.安全文化搭台展示
要使其深入到人民的日常生活之中，要以此为载体，以文化的方式，做好社区平安工作。在整个小区内都开展了有关的平安表演和文化体育休闲，使每个小区都有一个活动，每一次都有一个不同的主题。还可以在节假日或重要周年之际，开展诸如消防日、安全日或宣传网络知识等活动，将这些活动作为一种平台，帮助居民们建立起自己的法治观念，并对居民的文化、思想和综合素养进行提升。同时，通过采取问卷调查的方式，广泛听取了居民的建议，实现了社区、楼道小文明和大文明的有机联系。秀全街道还特别为老人建立了老人的活动场所，给他们一个直接的、平安的、沟通的平台。通过这种切合生活的方式，使小区内的住户在心理上、心理上都有了一种安定的气氛。
4.坚持群众工作路线
应充分发挥人民的力量，充分发挥人民的力量，实行“群防”的作用，实现“群防”的目的。我们在做好自己的工作的同时，也要调动广大人民的力量，开展社会治安综合治理，从而达到全民参与的目的。目前，各种犯罪事件频繁发生，社会的治安管理状况十分严峻，这就要求各个级别的民警要时常深入到基层，与社会上的居民展开更多的沟通，以便能够及时地找到目前工作中所出现的一些比较明显的问题，并采取相应的对策，防止各种危险的发生。从以前的工作模式转变为现在的工作模式，转变为现在的工作模式，进行深度调查，获得最实际的数据和数据，并在此基础上制订出一套切合实际的工作方案。让我们的社会管理工作更人性化，更有效率，让我们的老百姓更有幸福感。秀全社区应该在社区、街道办公室的入口处设置意见箱，让专门的人员进行每日的收集和收集，并在公示牌上将解决问题的方法和意见公开出来，为人民的诉求和问题提供答案。还可以用一种问卷的方法，将问卷分发到每家每家进行填写。之后，将这些问卷进行汇总，对他们的实际问题和反映进行全面的掌握，并对这些问题进行相应的整改，将他们最主要的问题都给解决掉。
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