摘要
解决家庭农场发展困境，对全面深化农业农村改革，培育多元化农村市场主体具有重要意义。本文主要 针对绵竹市广济镇家庭农场发展困境进行研究。本研究对广济镇农业服务中心进行了访谈，调查了当地家庭农场发 展情况以及政府有关政策运营情况，深入分析了广济镇家庭农场发展现状，发现广济镇家庭农场发展存在人才缺 乏、融资困难、土地流转困难、补贴方式单一等一系列问题。本文就广济镇家庭农场发展现状并结合国内外先进研 成果，提出了强化生产经营培训，加强人才培养；拓宽融资渠道，改进融资方式；改进土地流转方式，普及土地流 转政策；改进补贴方式，实现精准补贴等具体对策建议。
关键词：家庭农场；发展困境；土地流转
Abstract
Abstract: Solving the development dilemma of family farms is of great significance for comprehensively deepening agricultural and rural reforms and cultivating diversified rural market entities. This paper mainly studies the development dilemma of family farms in Guangji Town, Mianzhu City. This study conducted interviews with the Agricultural Service Center in Guangji Town, investigated the development of local family farms and the operation of relevant government policies, and deeply analyzed the development status of family farms in Guangji Town. A series of problems such as difficulties, difficulties in land transfer, and single subsidy method. Based on the development status of family farms in Guangji Town and combined with advanced research results at home and abroad, this paper proposes to strengthen production and operation training, strengthen personnel training; broaden financing channels and improve financing methods; improve land transfer methods and popularize land transfer policies; improve subsidy methods, Implement specificcountermeasures and suggestions such as precise subsidies.
Key words: Family Farm ；Development Dilemma；Land Transfer
1 前言
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
近年来我国家庭农场快速发展。2008年，党的十七届三中全会报告首次将家庭农场列为农业规模经营主体的主 体之一。随后，党中央首次提出了家庭农场的概念。2010年1月，中共中央印发了《关于推进农业产业化经营的决 定》，明确提出要稳定壮大家庭农场规模，大力培育家庭农场成员加入党领导下的以市场为导向、政府引导支持的 家庭农场主队(组)，鼓励有条件的地方探索建立多种形式的家庭农场。2013年，中央一号文件再次提及家庭农 场，将其与专业农户、农业合作社一起确定为应予扶持的新型农业经营主体，正是从这一年起，我国家庭农场进入 了快速发展期。此后，中央一号文件每年都会提出支持家庭农场的政策。
家庭农场源于国外，在农业机械的应用、科技成果的转化、可持续发展和市场开拓等方面具有引领作用，发达 国家的很多家庭农场都已经成熟。随着我国农业现代化进程的加快，家庭农场作为一种新型经营主体和现代农业生 产模式正在被越来越多的人所接受。由于特殊的历史原因，我国的家庭农场还处于初级阶段，与国际先进水平相比 还有很大差距。当前我国经济处于转型升级的关键时期，家庭农场是推动农村产业融合的重要力量，也是促进农民 增收的有效载体。同时家庭农场在解决“三农”问题上发挥着越来越重要的作用。各国发展家庭农场的情况各不相 同，我们可以借鉴国外的家庭农场经验，但无论是制度层面还是社会层面，都不能照搬国外做法。从国家层面看， 不同地区的家庭农场发展存在明显差异，需要因地制宜，找到适合当地的地方家庭农场发展之路。近几年，我国在 家庭农场方面取得了一定成效，但由于土地权属问题和现行承包政策等原因，家庭农场在未来一段时间内仍将是家 庭农场中最主要的一种经营方式。随着市场经济改革的深入推进，传统的家庭式生产组织形式已不能适应现代农业 发展要求，亟需进行转型升级。当前，全国各地出现大量的农村劳动力向城镇转移，导致部分家庭农场主外出务工 经商，形成新的“空心村”现象。这些都给当地农民造成极大不便，制约着城镇化进程的进一步加快。新型家庭农 场的生产经营模式尚处于探索阶段，影响着家庭农场的健康可持续发展，当前家庭农场的现状也反映出了农业社会 化服务体系建设不足、公共服务能力弱、整体水平低、服务内容与需求差距大等问题。2020年末，四川省家庭农场 总数达到14.61万家，比2019年年初增长近156%。2019年末，四川省有家庭农场村民小组村组75015，占全省村组总 数的比重为30.78%，其中，农村集体经济组织占全省村民小组总数的比重为15.8%。2021年是四川省“十三五”规划 中的重要时期，“三农”工作一号文件明确提出了全面深化农业农村改革、培育和壮大多元化农村市场主体的要 求，并将家庭农场与小农户、现代农户等概念区别开来，扶持更多小农户发展现代农户家庭农场，到2025年基本实 现每个村民小组有一个家庭农场。这意味着四川省将在“十四五”期间大力推动农民合作社、新型职业农民和专业 大户等各类主体参与现代农业建设。为实现上述目标，有必要对四川省地方家庭农场发展困境进行研究，分析制约 因素，并提出相应对策建议。
1.1.2研究意义
家庭农场经营模式已成为解决中国农业发展问题的重要手段,其发展能够有效缓解我国农业日益突出的矛盾,成为生产力发展的基本手段,成为新型城镇化的实现途径,成为推动农业现代化的强大动力。本文分析了当前我国农业 发展现状以及存在问题，并提出相关政策建议。目前，我国农村土地制度改革不断深化，农民土地承包经营权得到 进一步落实，为家庭农场提供了良好机遇。家庭农场的发展对提高农业自然资源和经济资源的利用率和生产力具有 重要作用，能有效促进农业产业发展和农产品商品化的一体化，对农作物的质量和产量有重要影响。近年来，绵竹 市家庭农场快速发展，但受政策、环境、农场主经营水平等多方面因素影响，各家庭农场发展水平参差不齐。研究 广济镇家庭农场面临的困难，找出影响家庭农场发展的主要因素，提出有针对性的指导意见，对于促进地方家庭农 场的快速发展，响应省委省政府“到2025年实现村民小组一个家庭农场”的政策，具有重要的理论意义。本文以绵 竹市广济镇为例，通过分析当地家庭农场的基本情况，总结了该地区家庭农场的发展现状及发展成果，并针对存在 的问题提出相应对策和建议，为推动绵竹市广济南乡家庭农场持续健康发展提供参考。通过研究发现：家庭农场在 农业生产方面有着明显优势；但同时也存在着一些困难与问题。提高经营者综合素养是实现家庭农场增产增收、提 质增效的重要手段，也是增强我国农产品在国际上竞争力的有效途径之一，更是促进农业产业持续健康发展的必然 选择。本文通过对绵竹市广济镇家庭农场现状的研究和分析，提出切实可行的改进措施具有重要的现实意义。
1.2文献综述
1.2.1国外研究现状
(1)关于家庭农场发展的必要性研究
Dacia Ciolos(2014)认为家庭农场改变了以往传统的生产模式，更加注重规模化生产，其发展不仅可以实现农业资源的合理有效配置，而且有利于农村地区经济、社会和生态环境的可持续性发展。Nancy B. Kurland 和 Sara Jane Mc Caffrey(2020)基于家庭农场企业化经营中关于情感财富(SEW)的研究，认 为家庭农场的所有者或经营者在其经营活动中优先考虑保护肥沃土地上的农业，并优先考虑保护该地区的农业社区 而不是经济效益，在某些情况下，优先考虑家庭利。Lucantoni(2020)对古巴西部一个家庭农场的农业生态转换进 程及其对家庭粮食安全和生计的影响进行的分析表明，向农业生态系统的过渡带来了很大程度的粮食安全性，并对 土壤质量、环境可持续性和复原力产生了积极影响。
(2)关于家庭农场政府补贴的研究
Schmid(2006) 通过对澳大利亚农业政策的研究发现，大型农场可以得到比小型农场更多的政府直接补贴，而 这种农业直接补贴并没有为所有农业生产者提供公平的政策激励。Alstan and James(2008)从福利学角度提出了 农业补贴的净损失和净收益问题。这一结论为我们提供了一个新的视角来解释为什么农户会选择小规模经营。同时，小规模农业也是一种相对稳定的经济模式。在此前提下，家庭农场将有更好的发展前景。在一项美国美国农业的研究中，Thampson(2009)指出，家庭农场收入与他们获得的金融支持密切相关，如贷款政策和农作物保险政策。Joanna Berezxicka (2013)在对波兰农业的研究中指出，家庭农场的有效责任可以大大提高家庭农场的资产资产收益，因此，政府应该为家庭农场农场提供更大的政策资金支持，这不仅有助于家庭家庭农场的发展，而且有 助于巩固它们在农业中的主导地位。
(3)关于家庭农场持续发展的研究
家庭农场的发展一直是国内外学术界的热点话题，Lizot Mauro(2021)建议，家庭农场经营者需要确定所有相关成本并以最有效的方式管理这些成本；可以通过改进采购决策来节省生产能力，以支持更多投资和改善长期财政 可持续性，从而提高农产品质量、增加收入和改善生活质量。Mcfaddent(2016)等指出，政府需要为家庭农场提供教 育培训和技术扶持。Medinag(2015)等认为，为了激发家庭农场的发展潜能，政府应当有针对性的对资金、技术和市 场等方面提供支持。Lucantoni D(2020)研究发现，可以通过家庭农场向生态农业过度来改善粮食安全的可获得性、 稳定性和利用率。
1.2.2国内研究现状
自2013起，我国家庭农场发展迅速，取得了良好的成绩，但也暴露出一些有待改进和完善的方面，国内学者进 行了广泛的研究。文章通过对文献梳理发现：目前国内对于家庭农场研究主要集中于理论与实践两个方面；国外相关研究则相对较少，且多以发达国家为背景展开分析，缺乏中国特色。总体来看。我国家庭农场的发展在一定程度 上可以借鉴国外的研究成果，但由于国情不同，需要适应我国的实际情况。
(1)关于家庭农场的概念研究
家庭农场的概念起源于欧美国家，各国专家学者根据本国的国情和土地制度等现实情况，选取各自的研究对象 对家庭农场的概念进行定义，因而存在细微差别。国内专家学者根据这一特征，根据现代农业发展方向对新型农业 经营主体的需求，给出了家庭农场本土化的定义。杜鲲等(2015)认为，家庭农场是由利他主义的家庭成员经营的，土地归集体所有，农民有土地使用权和承包权，为了保证农场生产效率在目前发展水平上的生产力，宜采取企 业化经营主体模式。顾小艺(2019)认为我国家庭农场是以农户为主体，适度经营为主要方式，追求利润最大化，以实现最大价值为主要目标的组织形式。
(2)关于家庭农场发展问题与困境的研究
李丹(2017) 认为我国地区条件特征差异导致经营规模参差不齐，经营品种不断增多；规模效应显现，政策优 化，促使我国家庭农场发展速度加快，但不同地域发展存在不平衡现象。解文芳(2020)认为我国家庭农场经营管理水平不高；土地流转不规范；家庭农场融资困难；专业人才缺乏。黄浩原宇(2020)认为我国近年来缺乏对家庭 农场在特定地区的实证研究和定量分析，对于家庭农场的发展模式没有标准明确的系统性的分类，在如何提高家庭 农场的收益水平，如何提升农场主的技能与管理水平，政府与企业、金融机构如何建立联动机制协调推进家庭农场 发展壮大等方面的研究还有待深入。黎珍珍等(2020)从地方家庭农场的角度提出广西马山县家庭农场面临竞争者 日益增多，而家庭农场分散经营，没有形成适度规模发展的问题。徐乐(2020)提出新时期中国家庭农场发展主要 面临土地流转、劳动力流失、专业人才缺乏、不合理发展造成的生态破坏等问题。
(3)关于家庭农场特征的研究
王新志和杜志雄(2020)认为家庭农场的内涵包括三个方面的内容，一是具有独立的法人身份；二是拥有土地 经营权和承包权，并能够按照规定的程序进行流转；三是在一定期限内能取得收益或承担相应风险。分析了我国目 前发展家庭农场存在的问题。在组织方面， 家庭农场应以农户家庭生产单位为基础；就劳动性质而言，农户是家庭 家庭农场的主要生产经营者，从业人员的工作只能起到支撑作用，从经营规模上看，家庭农场必须是农业规模经营，但规模要适中，不能太小，也不能太大；从收入来源上看，家庭农场必须是家庭农场的主营业务，农业收入必 须是家庭的主要收入来源。付剑茹和吴程灵(2019)从金融角度来提出，家庭农场金融资产配置与经营规模呈正相 关，财务状况较好、金融金融素养较高的家庭更有可能参与风险金融市场。马善和肖湘熊(2018)研究发现，女性 家庭农场主的比例明显低于男性家庭农场主；家庭农场主的年龄一般在36——55岁之间，家庭农场主的整体受教育 程度较低。
(4)关于家庭农场经营模式的研究
王楠(2020)认为， 我国家庭农场的经营模式主要有四种。一是“家庭农场+合作社”的经营模式。该模式是对 “农户+合作社”经营模式的改进和升级，克服了生产效率低下的问题，能更好地适应市场环境变化；二是“家庭农 场+公司”经营模式，这种模式有利于适度规模经营的形成，采用先进的管理手段，能够有效控制生产成本；三是 “土地流转+公司+农户”经营模式，这类经营模式主要通过土地经营权进行规模经营，能较好地发挥规模优势；四 是生态多元化的家庭农场经营模式，注重因地制宜，最大限度地发挥当地资源优势，实现家庭农场与农业生产效率 协调统一发展。段景田(2020)提出了“产业公司+大农场+家庭农场”的经营模式，通过品牌和技术助力家庭农场 进一步发展。何钢和马学春(2019)认为“家庭农场+龙头企业”模式中，个体家庭农场话语权较低，容易在合作过 程中处于劣势，为保障广大农场主的合法利益，采取“家庭农场+合作社+龙头企业”的模式，更有助于实现小农户 与现代农业发展的有机衔接，促进了“产加销”一体化产业组织结构的形成。
(5)关于促进家庭农场发展对策的研究
尹哲友(2015)认为城乡协调发展是科学合理发展家庭农场的有效途径，是实现新型城镇化建设的基础，有利 于提高农业生产效率，有利于我国的社会现代化建设。许伟杰和刘德弟(2021)提出设立合作协会加强帮扶， 助力 降低成本；增强经营者品牌意识，助力商标建设；加强资金统筹规划，助力跨越资金障碍；加快推进家庭农场保险 体系建设，规范理赔流程；规范化家庭农场管理，定期清理“空壳农场”。余乐(2018)提出，要加快基础设施建设，改善家庭农场生产条件；加快完善土地土地流转制度，实现家庭农场适度规模经营；加快构建社会化服务体 系，提升农业生产效率；加快整合财政扶持资金来源，保障家庭农场资金来源；加快培育新型职业农民，提升家庭 农场主整体素质。王泽宇(2020) 针对保险层面提出应当加大政策性农业保险宣传力度；增强农民风险防范意识；简化政策性农业保险理赔手续；提升保险公司服务水平；提高保障水平；创新农业保险产品。王悠(2019)认为，在家庭农场经营者的培训中，要树立以信息化手段管理农场的意识，利用机械化工具在农场开展农业劳动，利用计 算机联网深入学习农业知识。
1.2.3简要述评
综上所述，国内外学者针对家庭农场的概念界定、发展困境与对策及发展方向等进行了大量的研究与思考。国 外学者针对家庭农场发展的必要性进行了专门研究，给出了持续发展家庭农场的理论基础，并指出补贴政策在家庭 农场发展中的关键作用。国内学者普遍认为我国家庭农场发展较国外起步晚，发展水平相应较为落后，而随着国家政策的出台，近年来家庭农场发展速度加快，并有效带动了各地农业产业升级，出现了“家庭农场+龙头企业”、 “家庭农场+专业合作社”等新型农业产业模式，实现了粮食增产、农民增收、科技进步，并在一定程度上减少了农 村外出务工人员，降低了人才流失比率。但不可避免的是伴随着家庭农场的快速发展，反映出与之相关的土地流、科学管理、融资等各方面的问题，劳动力缺失、人才短缺等问题依旧紧迫，且上述问题存在地域性差异。目前 国内关于各地方特定种类家庭农场的研究较为缺乏，难以提出针对性的改进措施。由此可见，我国迫切需要针对各 地方家庭农场发展现状及困境进行深入研究，找出其主要影响因素，提出有利于地方家庭农场发展的意见建议。
1.3研究目的、研究内容、研究方法、研究思路与技术路线
1.3.1研究目的
从经济、政策、人力、土地等方面深入分析，得出广济镇家庭农场所面临的发展困境，研究其产生原因，为解 决制约当地家庭农场进一步发展的问题提出对策建议。
1.3.2研究内容
本文研究内容主要分为五个部分，具体内容如下：
第一部分为前言。介绍了这项研究的背景、目的和意义，以及这项研究的方法和技术路线，其中“文献综述”部分，在对相关概念进行界定的基础上，对国内外相关文献进行梳理和梳理，并从中得到一些启示。
第二部分为绵竹市广济镇家庭农场发展现状。该部分从两个方面进行阐述，一方面是广济镇的农业现状，另一方面是广济镇家庭农场的发展现状和存在的主要问题。
第三部分为广济镇家庭农场发展困境与成因分析。针对该地区家庭农场的主要问题进行统计分析，为提出对策 建议提供依据。
第四部分为对策建议。主要是依据前文的研究方法和发现的问题分析结果，针对绵竹市广济镇家庭农场的发展 困境提出建设性意见。
1.3.3研究方法
(1) 文献分析法：
本文回顾了大量有关家庭农场的文献，对家庭农场的概念进行了界定，归纳整理了国内外家庭农场的研究成果，总结了家庭农场在发展过程中遇到的问题和解决方法；对有关研究方法和理论进行归纳梳理，结合广济镇家庭 农场实际情况选用合适的研究方法及理论，并作出适当调整。通过梳理国内外同类型家庭农场的发展实践和经验,总结出促进广济镇家庭农场发展的发展的措施和对策。
(2)访谈法：参考有关文献并结合当地情况进行走访调查，重点在广济镇农业服务中心搜集有关数据和资料。 调查发现广济镇家庭农场目前所共同呈现出的发展状况：包括广济镇家庭农场的数量变化情况、不同类型家庭农场 规模情况、家庭农场扶持政策的落实情况、社会化服务状况等。结合当地实际发展情况进行分析和总结，获取第一 手资料，了解并掌握广济镇家庭农场目前发展状况，便于后期开展进一步研究。
(3)描述性统计分析：归纳总结搜集到的数据资料，针对广济镇家庭农场的经营者素质、技术人员配置、融资 情况、土地流转现状、政策补贴情况等进行深入探讨，结合当地实际情况研究问题所在并提出对策建议。
1.3.4研究思路与技术路线
本文针对国内外家庭农场研究情况进行了分析，归纳总结出有关概念及理论基础，发现国内针对地方家庭农场 的研究较为缺乏，进而将研究范围锁定在广济镇，以广济镇家庭农场作为研究对象，通过在广济镇调研得出当地家 庭农场发展现状，并结合有关理论提出问题加以分析，得出问题原因，最后提出适用于广济镇家庭农场实际情况的发展对策。本文的技术路线图如下：
图1：技术路线图
2 绵竹市广济镇家庭农场发展现状
2.1广济镇基本情况
广济镇隶属于四川省德阳市绵竹市，位于绵竹市的西南角，距什邡市罗水镇约17公里。东临玉泉镇，南接石亭 江，西接金花镇，北接土门镇，距成都90千米，依山傍水。广济镇的中心。雨量充沛，气候温和，四季分明，冬暖 夏长，霜期短，年平均气温为15.3摄氏度，最低气温为-7.5摄氏度，最高气温为35.2摄氏度。近年来，随着农业产 业结构调整的不断推进，中新村、新和村和卧云村等种植区域发展迅速，已建成大蒜基地近3000余亩。全镇幅员面 积26.13平方千米，辖10个行政村106个村民小组和1个居委会，总人口22382人。境内有一条蜿蜒的小河贯穿南北， 流经全镇11个自然村；交通便利：国道108线横贯其中。该镇土地资源丰富，是全县重要商品粮基地之一。矿产资源 十分丰富。是一个典型的绵竹农业大镇，有耕地面积21900亩。广济镇交通便捷，有成渝高速公路贯穿全境，成绵高速纵贯南北。有用于新办企业主体、农业综合开发与利用的河滩地3000余亩。
图2：广济镇农业人口变化
注：数据来源于国家统计年鉴(乡镇卷)及广济镇农业服务中心整理所得
近年来越来越多的广济镇居民选择外出务工，以及青年人外出求学后在大城市定居，导致广济镇常住人口不断 减少，农业人口以更快的趋势下降。
2.2广济镇家庭农场发展现状
广济镇共106个村民小组，现有家庭农场10家，近五年新增6家，虽然相较于五年前，家庭农场数量增幅达150%，但其总量依旧很少，距离2021年四川省1号文件中提出的到2025年实现每个村民小组都有一个家庭农场的目标 还有很大的差距。广济镇家庭农场的经营方向较为集中，主要是种植业，其中有1家养殖业家庭农场，1家种养殖业 结合家庭农场，8家种植业家庭农场，种植业与种养结合类家庭农场的发展更需要提高。这些家庭农场规模存在差异，其中100亩以下有4家，100-200亩有5家，200亩以上仅1家，全部属于中小型家庭农场，其规模有待扩大。
图3：广济镇家庭农场数量变化
注：数据来源于广济镇农业服务中心
据调查，目前广济镇拥有各类家庭农场、农业专业合作社、农业生产类企业78家，其中，家庭农场仅有10家， 在上述单位中占比13%。可见，广济镇家庭农场对比其他农业专业合作社及农业企业数量较少，发展滞后。
图4：广济镇家庭农场和农业专业合作社及农业企业的数量对比
注：数据来源于广济镇农业服务中心
广济镇家庭农场的经营主体较为单一，广济镇当地居民多为基层劳动人民，祖祖辈辈都过着农耕生活，靠着积 累下来的经验从事各类农业生产，当地的家庭农场也都属于农户家庭承包发展创办。自改革开放以来，广济镇也不 乏有许多居民通过各种途径成功成才，但大都留在了外地，少有人赶上自2013年中央一号文件提出将家庭农场作为 重点扶持的新型农业经济体的机遇返乡发展，这也是广济镇缺少专业技术人才的一方面原因。此外，据调查，广济 镇也有发展较好的外地务工农民，但大都选择了在外地创业，这与当地的一些传统观念有一定联系，许多当地居民 在教育子女的过程中都是教导他们以后要通过自身努力离开农村，这也对当地的人才流失产生了一定影响。
3 广济镇家庭农场发展困境与成因分析
3.1人才缺乏制约农场管理革新与技术进步
3.1.1家庭农场主经营素质较低
由于城市化进程加快，留守农村的务农劳动力和农业经营者多是妇女和老人，缺乏管理和技术技能，缺少营销 能力和学习能力，很难应对日益复杂的农业大市场。此外，广济镇家庭农场的农场主整体文化素质不高，其学习与 创新能力较弱，农场持续发展能力较差。
图5：广济镇家庭农场主学历情况
注：数据来源于广济镇农业服务中心
看出，广济镇家庭农场主的学历普遍不高，最高只有大专学历，中专学历仅1人，7人都为初中学历。通过学历 水平可以从侧面反应出这个群体的整体学习能力以及文化水平较低，要想进一步发展广济镇家庭农场，其经营者的 素质亟待提高。
3.1.2缺少专业技术人员
表6：广济镇家庭农场专业技术人员雇佣情况
| 农场类别 | 是否雇佣专业技术人员 |
| 种植类家庭农场 养殖类家庭农场 种养结合类家庭农场 | 否 否 否 |
注：信息来源于广济镇农业服务中心
专业技术人员是推进家庭农场农业现代化经营的有力武器，但由于普遍缺少资金,农村人才大量外流,广济镇的 家庭农场全部依靠自我经营管理，没有聘请专业技术人员。聘用人员仍是以农忙时节的临时雇工为主，一般年龄较 大且素质偏低,只进行一些简单的田间劳作。
缺少专业技术人员的直观影响就是家庭农场类型较为单一。
图7：广济镇家庭农场分类情况
注：数据来源于广济镇农业服务中心
由图7可知，广济镇家庭农场80%都是种植类，养殖类和种养结合家庭农场分别只有1家，其原因在于这些农场主 在成立家庭农场之前对于养殖业和种养结合接触较少，不具备相关专业知识合技术，结合上文所提到的缺少专业技 术人员的问题，导致了广济镇家庭农场的类型集中在门槛较低的种植业，多元化发展滞后。
3.2融资难度大限制了农场的风险承担能力与规模扩张
表8：广济镇家庭农场融资情况
| 农场类别 | 是否进行融资 |
| 种植类家庭农场 养殖类家庭农场 种养结合类家庭农场 | 否 否 否 |
注：信息来源于广济镇农业服务中心
如表8所示，广济镇10家家庭农场全部为个体户全资自主经营，没有融资。家庭农场面临资金缺乏和金融制约难 题。家庭农场在贷款额度上与传统农户存在较大差异，对农业金融服务需求强烈。从信贷供给角度来看，家庭农场 具有自身特点：生产经营规模小，经营分散且不稳定；生产要素禀赋差，抵御风险能力差；经营成本高，收益水平 低。因此，家庭农场融资难度较大。农业创业初期，土地流转、基础设施建设、获取生产资料、新技术应用、经营 管理等需要大量资金，但缺乏金融机构贷款抵押物， 农业极易受到自然灾害和市场波动的影响，家庭农场规模较 大，经营风险系数较高，还款风险大，偿贷能力较低。广济镇家庭农场从业者主要依靠家庭资本经营农场,政府虽有 一些政策和资金扶持，但仅仅是基于农场规模和种植类型给予相应的补贴，对于家庭农场的技术开发和创新发展没 有实质性的帮助，加之当地区域经济发展滞后，农场主自身文化水平较低等因素制约，使得广济镇家庭农场很难扩 大规模，进而走向更大的市场。
3.3土地流转困难制约家庭农场发展
3.3.1人均耕地面积少
广济镇农业人口人均耕地面积1.02亩远低于全国农业人口人均耕地面积3.77亩，而较低的人均耕面积也意味着 土地经营权的分散，而广济镇家庭农场的最低规模要求为50亩，农场主想要流转50亩的土地从而达到家庭农场的申请条件就比较困难，而要发展更大规模的家庭农场，必然也面临着更多的问题，于是，这一影响因素也制约着广济镇家庭农场规模的扩大。
图9：广济镇家庭农场规模比例
注：数据来源于广济镇农业服务中心
如图所示，广济镇共十家家庭农场，其中90%的家庭农场都小于200,亩，而200亩以下都只能算小型家庭农场，不论从数量上还是规模上，可见其都还有很大的发展空间。要想家庭农场从数量和规模上进一步发展，优化土地流 转问题是必不可少的。
3.3.2居民缺乏对政策的了解
发展家庭农场离不开土地资源的整合，而土地确权目前的土地入股之后，一些农民对租地经营权的流转有了更 多的疑虑。据调查，广济镇大多数农户对于家庭农场的了解非常少，在当地有许多农户直接租用邻里的土地进行种 植，其规模在十到几十亩不等，但是却没有申请认证家庭农场，也得不到政府补贴，其主要原因还是在于有关政策 的宣传普及不到位，且该种模式取决于邻里之间的信任，不具备法律效益，租赁方和被租赁方的利益都得不到切实 保障，存在以较大风险。此外，土地流转关系到每位农民的切身利益，如果不能将相关政策宣传普及到每家每户， 农民对于自身利益能否得到保障不了解，那么对于农场主来说想要流转更多的土地也必然困难重重。
3.4补贴方式单一
广济镇政府针对这些家庭农场设置了三类补贴，所有家庭农场都属于种植大户，享有种植类大户补贴20元/亩，以及一次性补贴57元/亩，此外，针对种植稻谷类的家庭农场，还额外有稻谷差额补贴75元/亩。
表10：广济镇家庭农场政府补贴情况
| 补贴类别 | 补贴金额 | 补贴条件 |
| 种植类大户补贴 | 20元/亩 | 农场规模＞50亩 |
| 一次性补贴 | 57元/亩 | 农场规模＞50亩 |
| 稻谷差额补贴 | 75元/亩 | 稻谷种植类家庭农场 |
注：数据来源于广济镇农业服务中心
这些补贴都是比较常规的基础性补贴，其中稻谷差额补贴可以归为专门的激励性补贴，这些补贴对于农场的成 立和稻谷类种植起到了一定的激励作用，但对于家庭农场的进一步发展，比如技术创新和人才培养缺少实质性的帮 助，总的来说广济镇对于家庭农场的补贴方式较为单一，有待改进。
4对策建议
4.1强化生产经营培训，加强人才培养
解决人才短缺问题，加强人才培养，要从提高家庭农场从业人员的素质和吸引外来人才两个方面入手。对内部 从业人员人员而言，广济镇应大力推动农业职业及学历教育发展。加快推进农学专业课程体系，设计科学的考试教 学和考试评价模式，提高家庭农场主的职业素养和文化水平，提高文化知识转化为实际生产技能的能力。依托涉农 职业院校、相关科研机构和农业科技园区，采取专家授课、现场现场教学、在线演示、田间实地指导、继续教育等 多种有效形式，传授和引导农民掌握前沿科学生产知识知识。在人才培养过程中，应以市场需求为导向， 构建“工 学结合”的人才培养体系；加强校企合作，建立多元化培养机制，提高学生就业竞争力；强化实践教学，注重职业 技能培训；完善考核评价体系。提高家庭农场主对新新型知识技术接受度、认知水平和运用能力，推进市场化、信息化和质量安全，有针对性地指导家庭农场的生产、财务、品牌和营销。(陈楠和关迪，2020)，使农场主的综合 素质获得提升。加强农民教育培训体系，加强统筹指导，落实好分类培育计划，定期或不定期开展家庭农场经营者 人员培训。要建立“政府主导、 企业主体”的投入机制和多元化投资渠道，加大财政扶持力度。同时鼓励社会力量 参与到农业现代化进程中去。要完善政策制度保障。建立健全激励保障机制。同时要完善实习实训基地建设，改善 生产条件，注重差异指导，提高实际效果。加快实施家庭农场生产经营数字化改造，提升数字技术在家庭农场的应 用水平，以数字化引领家庭农场高质量发展。(曹富，2021)。对于外部人才而言，应当采取措施优化农村就业环 境，吸引相关专业大中专院校毕业生，支持农业专业技术人员领办家庭农场。另外，农场应该加强与农业院校合 作，如引进相关专业毕业生到农场实习，可以将涉农专业大学生的理论知识与农场主的实践经验结合，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的专业人才队伍，提高农场人员的专业素质，改善农场人才结构。
4.2拓宽融资渠道，改进融资方式
广济镇家庭农场均没有取得融资，其原因在于家庭农场大都属于个体经营，仅依靠经营者自身的人脉条件难以联系到投资方，且很多经营者对融资并不了解。政府可以联系外地投资方，做家庭农场经营者和投资方的沟通桥梁，为家庭农场取得融资提供条件。发展农村经济要充分考虑到资金上的困难帮助农村解决，政府一个方面要引导鼓励相关金融机构为农场的日常运营与扩大再生产提供优惠贷款；另外一方面，金融机构应根据不同家庭农场的特点和具体差异进行融资方案的制定以帮助各农场个性化地选择适合自己资金现状的融资方式和还款时间。同时，金融机构要主动适应农村金融需求特点，为家庭农场提供精准信贷服务，促进家庭农场做大做强，这是解决家庭农场 家庭农场融资难的关键。(凌语阳和范馨予，2019)。
4.3改进土地流转方式，普及土地流转政策
近年来，随着人口外流以及老龄化愈发严重，广济镇闲置土地逐年增多，想要达到家庭农场的认证规模相对来 说比以往要容易，但由于广济镇居民文化水平普遍偏低，对于土地流转相关政策的了解甚少，想要土地流转顺利进 行，仍然需要克服诸多困难。要进一步发展广济镇家庭农场，需要向当地居民普及农村土地所有权、承包权权、经 营权，使其利益不受侵害。但由于受到各种条件限制，目前家庭农场在经营过程中还存在一些亟待解决的问题。如 土地流转手续不全、缺乏有效的监督机制以及农户之间的矛盾冲突较多等。这些问题应当引起广济镇政府和各职能 部要高度重视，协助土地流转双方做好土地流转服务协调工作，确保家庭农场能够租到土地并有效利用，以促进广 济镇家庭农场健康平稳发展。
4.4改进补贴方式，实现精准补贴
经营家庭农场需要大量的资金投入，用于购买起垄机、插秧机、收割机、电动喷雾器等现代农业机械设备，但 是广济镇家庭农场经营者大都缺乏必要的资金，农机部门应根据家庭农场发展实际情况，优先给予安排农机购置补贴等政策优惠。需对示范性的家庭农场进行扶持，开展后续指导工作，在培养专业化人才的同时，鼓励经营主体进 行技术方面的创新(王天华，2021)。还应当根据家庭农场的发展阶段需求逐渐扩大财政资金投入，确保农场生产效率的逐步提升，确保农场有足够的收益，从而进一步提高家庭农场的生产积极性。在我们继续增加财政补贴的同时，还要进一步完善农业保险政策体系，为农户提供更加全面、便捷的服务和支持。还需要继续扩大补贴种类，要不断满足种粮家庭农场的发展需要，确保财政补贴尽快落地见效，缓解部分农场主资金流动困难，确保财政补贴的 针对性，对特种农产品生产给予专项补贴，确保生产持续性，实现精准补贴。
5. 结论
随着市场化进程的加快，人们对于生活品质的要求越来越高，汽车作为人们日常生活中必不可少的出行工具，成为了消费者购买的重点，由此，汽车行业成为了我国国民经济发展的支柱型产业，在经济发展中发挥着重要的作用，国内外市场上汽车行业之间的竞争越来越激烈，汽车生产厂家不断的加强产品质量，开发新技术，生产新产品，来吸引消费者，同时，还加强营销渠道建设，采用多种多样的营销渠道销售产品，促销手段也在不断的改进，在定价策略上也比以前更加科学，市场竞争的激烈，使得我国的汽车行业面临着极大的挑战。本文在调查研究的基 础上分析吉利汽车公司轿车营销策略以及存在的问题，为吉利品牌汽车销售渠道提供建设性的建议。
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